El promotor de la queixa, arrendatari de la perruqueria del casal municipal d'avis de Cambrils, manifesta la seva disconformitat amb la decisió de l'Ajuntament de tancar el seu establiment durant quatre dies, la qual cosa li va comportar una disminució dels ingressos.
Per aquesta raó, va demanar una compensació pels ingressos que va deixar de percebre, reclamació que va ser desestimada per acord de la Junta de Govern Local de 5 d'abril de 2013, amb fonament en l'obligació de l'arrendatari del servei de perruqueria de complir les ordres expresses que l'Ajuntament aprovi, de conformitat amb el que estableix la clàusula 9 del Plec de clàusules administratives que regeix el seu contracte.
El Síndic assenyalar que, efectivament, la decisió municipal de tancar el servei de perruqueria els dies 27 a 30 de desembre de 2012 va ser adoptada legítimament per l'Ajuntament de Cambrils en el marc de les seves atribucions com a titular del servei, i era una decisió de compliment obligat per a l'arrendatari del servei, de conformitat amb les determinacions del Plec de clàusules que va regir aquella contractació.
Dit això, cal assenyalar també que aquesta decisió té una evident incidència en l'explotació econòmica del servei i altera les condicions inicials d'exercici de l'activitat, en la mesura que impedeix a l'arrendatari desenvolupar l'activitat remunerada durant un període de temps determinat.
Així, si és un principi general que l'explotació de l'activitat amb contraprestació que constitueix l'objecte del contracte es duu a terme a risc i ventura del contractista, quan l'administració contractant modifica unilateralment les condicions de la prestació contractada amb incidència econòmica, l'Administració ha de restituir l'equilibri econòmic de l'explotació, amb la compensació del perjudici que aquesta modificació genera al contractista.
Així ho han determinat els tribunals de justícia, com a dret correlatiu del contractista davant la prerrogativa administrativa de modificar unilateralment el contracte (?ius variandi?), i així ho recull expressament el Text refós vigent de la Llei de contractes del sector públic.
D'acord amb les consideracions anteriors, el Síndic entén que la reclamació compensatòria del promotor de la queixa s'ha de valorar no només des de la perspectiva de l'obligació d'assumir les modificacions introduïdes per l'Ajuntament de Cambrils en el funcionament del servei, sinó des de la perspectiva de la incidència que la modificació té en l'explotació econòmica del contracte.
Tot i això, l'acord de la Junta de Govern Local de 5 d'abril de 2013 no conté cap valoració sobre la compensació eventual per l'exercici del dret de l'Administració a modificar unilateralment les condicions del servei contractat.
Per aquest motiu, el Síndic demana a l'Ajuntament de Cambrils que revisi l'acord de la Junta de Govern Local de 5 d'abril de 2013 i valori de nou si el promotor de la queixa ha de ser compensat per la reducció d'ingressos que li ha suposat la decisió municipal de tancar temporalment la perruqueria, i la quantificació d'aquesta compensació.