Resolució
Q-00321/2010 Irregularitats en la notificació d'un procediment sancionador de l'Institut Municipal d'Hisenda per conduir un vehicle no autoritzat per un carril reservat.

Matèries
Administració pública i tributs
Administració pública i drets
Procediment administratiu sancionador i expropiació forçosa
Data d'inici 28/01/2010
Data de l'últim moviment 31/01/2012
Administracions afectades
Administració Últim moviment

Institut Municipal d'Hisenda (IMH) Actuació irregular de l'administració - S'accepta la resolució

Plantejament

La promotora manifesta la seva disconformitat amb la tramitació de l'Institut Municipal d'Hisenda (en endavant IMH) d'un procediment sancionador per la comissió en data 26 de febrer de 2009 d'una infracció de trànsit per conduir un vehicle no autoritzat per un carril reservat.

La persona interessada nega els fets imputats, i manifesta que només es va col·locar al carril esmentat a l'alçada en què aquest ja estava senyalitzat amb una línia discontínua i amb la finalitat de girar.

Arran de la documentació aportada, es constata que entre la data en què es va formular la denúncia i la data en què va ser notificada a la persona interessada va transcórrer en molt el termini de prescripció establert en l'article 81 de la Llei de trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat viària.

Contingut

Segons el contingut de l'informe de l'IMH, no consta que a la denúncia efectuada s'identifiqués la persona interessada com a conductora responsable de la infracció, tot i que l'agent que va interposar la denúncia va informar que aquesta persona va circular al carril en qüestió des del carrer Aragó fins a l'avinguda Diagonal, on se la va aturar i se la va denunciar.

Per tant, aquestes manifestacions recollides en l'acta de ratificació es contradiuen amb la causa d'acord amb la qual no es va lliurar la notificació de denúncia en mà i que, segons la notificació de la denúncia, correspondria al fet que l'agent es trobava notificant la denúncia a un altre infractor.

Així, el Síndic recorda que, si realment, com afirma l'agent denunciant, es va aturar la persona interessada i se la va denunciar, no es va complir l'obligació establerta a l'article 77 del Reial decret legislatiu 339/1990, de 2 de març, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei sobre trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat viària, d'acord amb la qual  "com a norma general, les denúncies de caràcter obligatori, formulades per agents de l'autoritat, s'han de notificar en l'acte al denunciat, fent-hi constar les dades a què fa referència l'article 75 i el dret reconegut en l'article 79.1 ". 
 
L agent denunciant, en el butlletí de denúncia no només no va fer constar la causa per la qual no es va lliurar en mà la butlleta, sinó que a la mateixa butlleta tampoc no hi constava cap dada de la persona interessada, només el fet denunciat i la matrícula del vehicle presumptament infractor.

En aquesta qüestió, la jurisprudència és clara: l'explicació de la raó per la qual no es pot portar a terme la notificació personal ha de ser explícita i justificada. En aquest sentit es pronuncien la sentència del Tribunal Superior de Justícia de Galícia de 4 d'abril de 2000 i la sentència del Tribunal Superior de Justícia de Navarra de 17 de març de 2000.

Per tot això, atès que no va ser fins a la notificació de la resolució sancionadora que la persona interessada va tenir coneixement dels fets imputats respecte dels quals sempre n ha negat la comissió i la versió donada per l'agent denunciant, i ja que no es compleixen els requisits formals d'acord amb els articles esmentats més amunt, el Síndic suggereix que s'anul·li la sanció imposada i que es faci la devolució dels diners abonats en data 28 de gener de 2010.

En data 22 de setembre de 2011, el Síndic reitera el seu suggeriment.

Tramitació

Data Administració Tràmit

11/02/2010 Institut Municipal d'Hisenda (IMH) Sol·licitud d'informació a l'Administració
21/04/2010 Institut Municipal d'Hisenda (IMH) Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
28/05/2010 Institut Municipal d'Hisenda (IMH) Sol·licitud d'informació a l'Administració
18/08/2010 Institut Municipal d'Hisenda (IMH) Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
28/03/2011 Institut Municipal d'Hisenda (IMH) Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
13/05/2011 Institut Municipal d'Hisenda (IMH) Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
26/09/2011 Institut Municipal d'Hisenda (IMH) Reiteració posterior a la primera
28/12/2011 Institut Municipal d'Hisenda (IMH) Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
27/01/2012 Institut Municipal d'Hisenda (IMH) Resolució
31/01/2012 Institut Municipal d'Hisenda (IMH) Seguiment finalitzat

Normativa i jurisprudència

Normativa

Llei 24/2009, del 23 de desembre, del Síndic de Greuges- DOGC.5536 (30/12/2009)
Reial decret legislatiu 339/1990, de 2 de març, pel qual s'aprova el text articulat de la Llei sobre trànsit, circulació de vehicles de motor i seguretat viària- BOE.63 (14/03/1990)