Matèries Polítiques socials Infància i adolescència Acolliment familiar i adopcions	Data d'inici 03/02/2014 Data de l'últim moviment 27/03/2015
Administracions afectades
Administració Últim moviment Departament de Benestar Social i Família Actuació irregular de l'administració - S'accepta parcialment la resolució

Plantejament

La promotora de la queixa, que havia estat acollidora d'una menor tutelada per la Direcció General d'Atenció a la Infància i l'Adolescència (en endavant DGAIA), posteriorment ingressada en un centre residencial d'acció educativa, manifesta la seva disconformitat amb les actuacions i decisions dels diferents serveis i equips de l'Administració, especialment amb la manca d'autorització de visites i comunicacions amb la nena.

La promotora també es queixa de les qüestions següents: manca de documentació de la menor en el moment d'iniciar-se l'acolliment; retard de dos mesos a l'escola sense estar matriculada, per manca de sol·licitud per part de la institució col·laboradora per a la integració familiar (en endavant ICIF); manca d'abordatge adequat davant la sol·licitud de visites de la mare; manca de supervisió de les visites amb el pare; visites amb el pare en horari escolar, tot i la seva sol·licitud de canvi a una altra franja horària.

Tot i això, les principals queixes respecte de l'actuació de l'ICIF són: la manca d'escolta i suport per part de la institució quan va exposar les dificultats que sorgien en l'acolliment; la decisió de demorar la finalització de l'acolliment fins a l'acabament del curs; la manca de traspàs adequat d'informació a l'equip d'atenció a la infància i l'adolescència (en endavant EAIA) amb temps suficient per treballar l'adequació del nou recurs.

Contingut

En relació amb la supressió de les comunicacions de la menor amb l'ex acollidora, no s'observen indicis d'irregularitat, atès que es tracta d'una decisió adoptada en interès de la nena, a partir de la valoració i les recomanacions de l'EAIA i el seu terapeuta. 

En relació amb la documentació de la menor, s'observa que en el moment que va anar a viure amb els acollidors no es va facilitar a la família cap resolució administrativa que acredités que n'eren els guardadors. Així mateix, es constata que la nena no disposava de document nacional d'identitat tramitat, i que aquesta documentació no va ser requerida per l'ICIF i després per l'Institut Català de l'Acolliment i de l'Adopció (en en davant ICAA) fins al dia que la menor va iniciar la convivència amb els acollidors.

En relació amb l'escolarització, sembla que en ser acollida la menor va ser escolaritzada sense que es formalitzés la matriculació al nou centre, i els tràmits es van iniciar a petició de l'ICIF, després que s'iniciés la convivència amb els acollidors. Per tant, la menor va anar a viure amb els acollidors sense resolució d'atorgament de la guarda, sense cap document que n'acredités la identitat i sense que s'haguessin iniciat els tràmits per a la seva matriculació a l'escola on s'havia d'incorporar. Aquesta situació posa de manifest un mal funcionament tant de la DGAIA com de l'ICAA, i un incompliment del deure de l'administració protectora de documentar els infants sota la seva tutela i de l'ICAA de donar suport als acollidors i facilitar-los les condicions per exercir les funcions que tenen atribuïdes. 

Pel que fa a l'horari de les visites, les quals interferien amb l'horari escolar de la menor, el Síndic recorda que la realització de visites dins aquest horari hauria de tenir caràcter excepcional, justificat només en l'interès de l'infant en cada cas concret. L'horari de les visites dels infants amb les seves famílies no hauria d'estar condicionat per les necessitats organitzatives dels adults, ni dels serveis que intervenen, i l'organització horària d'aquests espais i dels seus professionals s'hauria d'establir respectant la jornada escolar i els horaris escolars dels infants, no a l'inrevés.

Per tot això, el Síndic suggereix al Departament de Benestar Social i Família que revisi l'actuació de l'ICAA, l'ICIF i la DGAIA en aquest cas i:

- Que la DGAIA i l'ICAA assegurin que les visites dels infants amb les seves famílies es desenvolupen fora de l'horari escolar, a menys que hi hagi motius d'interès dels infants que s'han de fer constar de forma individualitzada.

- Que es doni instruccions perquè l'organització dels serveis que intervenen en la realització d'aquestes visites i els professionals respectin l'horari escolar dels infants.

- Que es doni instruccions a la DGAIA i l'ICAA per assegurar la tramitació de la documentació de tots els infants sota tutela de l'Administració, especialment d'aquells que han de ser acollits per una família, que l'haurien de tenir tramitada en el moment d'inici de la convivència.

- Que es doni instruccions perquè les famílies acollidores disposin de la documentació que les acredita com a guardadores dels infants en el moment en què s'inicia la convivència.

- Que es doni instruccions per a la tramitació de l'escolarització dels infants de manera que aquesta estigui completada en el moment d'inici de la convivència.

Tramitació

Data	Administració	Tràmit
04/02/2014	Direcció General d'Atenció a la Infància i a l'Adolescència	Sol·licitud d'informació a l'Administració
04/02/2014	Institut Català de l'Acolliment i l'Adopció (ICAA)	Sol·licitud d'informació a l'Administració
24/03/2014	Direcció General d'Atenció a la Infància i a l'Adolescència	Reiteració a la sol·licitud d'informació a l'Administració
24/03/2014	Institut Català de l'Acolliment i l'Adopció (ICAA)	Reiteració a la sol·licitud d'informació a l'Administració
09/04/2014	Institut Català de l'Acolliment i l'Adopció (ICAA)	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
14/04/2014	Direcció General d'Atenció a la Infància i a l'Adolescència	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
28/05/2014	Institut Català de l'Acolliment i l'Adopció (ICAA)	Sol·licitud d'informació a l'Administració
14/07/2014	Institut Català de l'Acolliment i l'Adopció (ICAA)	Reiteració a la sol·licitud d'informació a l'Administració
08/08/2014	Institut Català de l'Acolliment i l'Adopció (ICAA)	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
30/10/2014	Departament de Benestar Social i Família	Resolució pendent d'acceptació
16/12/2014	Departament de Benestar Social i Família	Reiteració a la resolució pendent d'acceptació
06/02/2015	Departament de Benestar Social i Família	Resposta a la resolució pendent d'acceptació
26/03/2015	Departament de Benestar Social i Família	Irregularitat
26/03/2015	Direcció General d'Atenció a la Infància i a l'Adolescència	Irregularitat
26/03/2015	Institut Català de l'Acolliment i l'Adopció (ICAA)	Irregularitat
27/03/2015	Departament de Benestar Social i Família	Seguiment finalitzat