Un cop analitzada tota la informació disponible, el Síndic fa les consideracions següents:
Amb relació a la prestació del servei i la distància dels contenidors, val a dir que la taxa de recollida d'escombraries és un tribut exigible per la prestació d'un servei públic de recepció obligatòria, de competència municipal i en règim de dret públic, de manera que no és possible que el subjecte passiu destinatari hi renunciï, per raons sanitàries d'interès públic. Ara bé, l'establiment de la imposició del pagament de la taxa respon a una contraprestació patrimonial per la prestació d'un servei públic que fa l'Administració, i que afecta o beneficia de manera particular el subjecte passiu. Tenint en compte la distància que s'ha de desplaçar l'usuari per dipositar les escombraries als contenidors corresponents (1.350 m), es podria considerar que no es dóna, en sentit estricte, la prestació del servei de recollida d'escombraries.
D'acord amb el règim general exposat, la jurisprudència ha anat configurant exempcions entorn de la prestació del servei i l'exacció de la taxa tributària. Diverses sentències han analitzat la qüestió plantejada en la queixa en el sentit que, atès el caràcter contraprestacional de la taxa, quan el servei no es presta en una distància propera al domicili de l'obligat tributari perquè no hi ha contenidors a prop es tracta d'un supòsit de fet susceptible de no-subjecció a la taxa perquè no s'hi dóna el requisit de l'efectivitat del servei.
En relació amb el procediment executiu seguit, no es va procedir a la notificació individual de la liquidació corresponent a l'alta en el padró de la taxa de recollida d'escombraries de l'exercici fiscal de 2013 com era preceptiu, tal com disposa l'article 102 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària, i 23 i següents del Reial decret 939/2005, de 29 de juliol, que aprova el Reglament general de recaptació.
En conseqüència, és improcedent el procediment executiu seguit i els imports en concepte de recàrrec de constrenyiment, interessos de demora i costes del procediment.
Així doncs, d'acord amb les consideracions precedents, el Síndic suggereix a l'Ajuntament de Torrelles de Foix:
1. Que s'anul·li la liquidació de la taxa de recollida d'escombraries emesa a nom de la persona interessada, atesa la distància entre l'objecte de tribut i l'àrea d'aportació més propera.
2. Que valori la possibilitat d'ubicar un contenidor a una distància més propera de l'objecte tributari, amb la finalitat que es doni compliment a la prestació efectiva del servei.
3. Sens perjudici de causes objectives que justifiquin la manca de contenidors en una distància propera, que s'estableixi una tarifa específica i més reduïda per a aquests casos, tot ponderant el cost de la realització dels serveis efectivament prestats (tractament i eliminació), a fi de garantir l'equilibri entre cost i prestació del servei.