Les persones interessades, representants de treballadors de B:SM, es queixen de la denegació de l'accés a la informació econòmica del procés de creació d'una empresa per gestionar, amb participació privada, pàrquings municipals que actualment gestiona B:SM.
L'informe de l'Ajuntament de Barcelona indica que la informació pública sotmesa al marc regulador (lleis 30/1992, 26/2010 i 19/2013) és la que s'integra en l'expedient administratiu instruït per a la modificació del sistema de gestió del servei públic d'aparcaments en el perímetre central de Barcelona, i també assenyala que hi ha altres documents que B:SM ha elaborat o encomanat a tercers per a la preparació d'aquell procés que no han de formar part preceptivament d'aquell procediment i que, per aquest motiu, estan subjectes a un règim d'accés diferenciat.
En aquest punt, cal fer referència al que estableix la Llei 19/2013 perquè els conceptes d'informació pública i subjectes obligats és molt més ampli que el restringit a l'àmbit del procediment administratiu que propugnen les lleis 30/1992 i 26/2010 esmentades. Malgrat que la regulació del dret d'accés que conté la Llei 19/2013 encara no ha entrat en vigor, ha de ser el referent normatiu per valorar les peticions d'accés a la informació pública, justament perquè respon, en termes generals, als paràmetres de regulació dels països del nostre entorn i, molt especialment, els que fixa el Conveni 205 del Consell d'Europa, sobre accés als documents públics.
Des d'aquesta perspectiva, el Síndic no comparteix el criteri sostingut en l'informe de l'Ajuntament, en el sentit que el fet que es tracti d'informació continguda en un estudi encarregat per B:SM a una consultora externa que no s'ha incorporat en l'expedient administratiu del canvi de model de gestió comporti que hi estigui vetat l'accés de tercers.
Una altra cosa és que el contingut concret de la informació pugui estar subjecte a alguna de les excepcions al dret d'accés, però aquesta excepció o exclusió d'accés ha d'estar definida per raó del contingut de la informació, no pas pel seu origen contractual o d'informació no inclosa en un expedient administratiu. En l'informe s'indica que es tracta d'informació de caràcter confidencial, en funció del contracte subscrit amb la consultora i en defensa dels interessos de B:SM com a societat mercantil.
La naturalesa de societat mercantil de B:SM no justifica, per si mateixa i a l'empara del que estableixen els articles 2 i 13 de la Llei 19/2013, que la informació que elabora o encarrega en exercici de les seves funcions quedi exclosa d'accés ciutadà.
Pel que fa al contingut de la informació, tampoc no pot justificar la denegació de l'accés una invocació genèrica a un compromís contractual de confidencialitat entre les parts, que no pot desplaçar la configuració legal del dret d'accés. Tot i això, sí que hi podria convergir alguna de les excepcions a l'accés que recull l'article 14 de la Llei 19/2013.
Si fos així, però, caldria determinar a quina informació o dades fa referència (no necessàriament la totalitat de l'estudi) i aplicar-la de forma justificada i proporcional al dret o interès que es pretén protegir, tenint en compte la possible concurrència en el cas concret d'un interès públic superior a permetre l'accés.
El Síndic suggereix, doncs, que es valori novament la sol·licitud d'accés dels representants dels treballadors de B:SM i donar-hi resposta motivada d'acord amb els paràmetres indicats.