El promotor de la queixa manifesta la seva disconformitat amb la resolució en què es desestima la reclamació de responsabilitat patrimonial que va presentar en data 19 de febrer de 2010, com a conseqüència dels danys que va patir en diversos béns com a conseqüència d'un incendi de data 2 d'agost de 2009.
El promotor defensa que l'incendi, que es va iniciar a la zona del carrer Sant Cristòfol del municipi d'Amposta, es va estendre per la zona de Valletes 2 per manca de les condicions adequades de neteja de vegetació dels terrenys que envoltaven la propietat de la seva dona, al pati de la qual es trobaven els béns que el foc va destruir.
D'acord amb el contingut de la resolució desestimatòria, tramesa per l'Ajuntament d'Amposta al promotor, s'entén, d'una banda, que el reclamant, atès que desenvolupa una activitat sense llicència, té el deure jurídic de suportar els danys que se li produeixin, i, d'altra banda, que s'ha trencat la relació de causalitat entre els danys i el funcionament normal o anormal dels serveis públics, ja que l'ajuntament d'Amposta manifesta que ordena anualment a les persones propietàries de tota classes de terrenys, construccions i instal·lacions que compleixin els seus deures d'ús, conservació i rehabilitació.
En vista de la informació tramesa per l'Ajuntament d'Amposta, el Síndic conclou que hi ha indicis que permeten afirmar que, si bé la persona interessada destinava el terreny afectat per l'incendi a una activitat per a la qual no disposava de llicència, no consta que els propietaris de les finques confrontants haguessin complert el deure de conservació de les seves finques en perfecte estat de neteja i lliure de matolls, ni tampoc consta el requeriment fefaent amb aquesta finalitat efectuat per part de l'Ajuntament anualment i abans dels fets objecte de la reclamació, com s'afirma en la resolució de desestimació.
En la resolució dictada, l'Ajuntament esmenta que com a conseqüència de l'activitat mercantil que la persona interessada duia a terme sense disposar de llicència, tenia un deure jurídic de suportar els danys que se li van produir.
L'article 106.2 de la Constitució espanyola garanteix la responsabilitat dels poders públics quan disposa que els particulars, en els termes establerts per la Llei, tenen dret a ser indemnitzats per tota lesió que pateixin en qualsevol dels seus béns o drets, excepte en els casos de força major, sempre que la lesió sigui conseqüència del funcionament dels serveis públics.
Tanmateix, el cert és que d'acord amb els articles 139 i 141 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i la jurisprudència, els danys objecte de l'exigència de responsabilitat patrimonial han de ser efectius, avaluables econòmicament i individualitzats amb relació a una persona o grup de persones, sempre que aquests danys siguin antijurídics, és a dir, quan la persona interessada no tingui l'obligació de suportar-los (STS de 29 de gener de 1998).
Així doncs, és l'antijuridicitat del dany la que el converteix en lesió indemnitzable, i només si existeix un títol que legitima l'actuació de l'Administració és quan el dany derivat de l'actuació administrativa no serà antijurídic i en conseqüència no serà objecte d'indemnització.
Això no obstant, en aquest cas, en què l'incendi es va estendre per tota la zona de Valletes 2, no hi ha cap un títol que legitimi que l'estat dels terrenys no es trobessin en les condicions adequades de neteja exigibles per l'Administració als seus propietaris i, en conseqüència, no hi ha una causa que legitimi el perjudici.
Atès, doncs, que no es detecta l'existència d'una obligació jurídica de la persona interessada de suportar els danys derivats del foc iniciat en uns terrenys que no es trobaven en les condicions adequades de neteja, encara que la persona interessada no disposés d'una llicència per dur a terme una activitat mercantil determinada que no té res a veure amb la causa de l'incendi, i atès que no s'ha aportat cap prova sobre els requeriments efectuats per l'Ajuntament als propietaris per tal que acomplissin el deure de conservació o la sanció corresponent en cas d'incompliment d'aquest deure, el Síndic demana a l'Ajuntament d'Amposta que doni les ordres oportunes per tal que, d'acord amb les proves que consten a l'expedient, es revisi el determini de resoldre la inexistència de nexe causal entre els danys i el funcionament dels serveis públics i, en conseqüència, la desestimació de la reclamació formulada.