El promotor de la queixa manifesta la seva disconformitat amb la sanció imposada al seu fill de catorze anys per viatjar sense bitllet en el tramvia de Barcelona.
Concretament, es queixa perquè la sanció no va ser notificada als pares del noi, els quals, en canvi, han hagut d'assumir el pagament de la sanció.
També exposa que ha interposat una reclamació en aquest sentit, que ha estat desestimada.
El Síndic observa que la Llei 4/2006, de 31 de març, ferroviària, estableix la responsabilitat solidària dels pares o tutors en el cas de les sancions imposades a menors d'edat. Aquesta llei no estableix, però, una edat mínima per ser considerat responsable d'una infracció. D'altra banda, l'article 66 preveu la sanció de multa, i també una advertència en el cas de les infraccions lleus. La Llei pren en consideració la condició dels menors en el procediment sancionador únicament a l'efecte d'establir la responsabilitat solidària dels pares en el pagament de la sanció, però no en el tipus de sanció ni en la seva graduació.
El Síndic considera que de la mateixa manera que existeix un procediment penal específic per als menors de naturalesa formalment penal però materialment sancionadora educativa del procediment i de les mesures aplicables, en el cas d'infraccions administratives comeses per menors sense l'existència de sancions prèvies hauria de prevaldre l'aplicació de sancions de caràcter educatiu i, en aquest sentit, imposar la sanció d'advertiment (si més no fins a determinada edat) per tal com es tracta d'una mesura més adequada a la funció educativa que han de tenir les sancions que s'apliquen als menors.
D'altra banda, en el cas que s'apliqui la sanció de multa, atesa la insolvència de la majoria de menors de setze anys, que no tenen accés al mercat de treball, i la responsabilitat solidària atribuïda als pares i tutors, caldria notificar a aquests últims l'inici d'expedient, la sanció i els tràmits del procediment.
En relació amb aquesta qüestió cal tenir en compte que l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, estableix que cal notificar a les persones interessades les resolucions i els actes que afectin els seus drets i interessos. En aquest cas, cal tenir en compte que els pares o tutors es veuen obligats a fer front a l'import de la multa.
D'acord amb les consideracions anteriors, el Síndic suggereix al Departament de Territori i Sostenibilitat que, d'una banda, doni instruccions perquè en el cas de sancions pecuniàries imposades a menors es notifiqui també als progenitors o tutors legals l'existència de l'expedient; i de l'altra, que en el cas de menors (amb el límit de determinada edat) es plantegi l'aplicació de la multa amb advertiment en cas de manca de sancions prèvies.