Matèries Polítiques socials Educació i recerca Organització i planificació del sistema escolar	Data d'inici 08/03/2013 Data de l'últim moviment 29/12/2015
Administracions afectades
Administració Últim moviment Departament d'Ensenyament Pendent d'acceptació per l'administració

Plantejament

Els darrers mesos, el Síndic ha rebut informacions sobre suposats dèficits de desenvolupament del model d'educació inclusiva iniciat en els darrers anys a Catalunya.

Aquestes informacions fan referència a dèficits relacionats amb la regulació i planificació de polítiques d'educació inclusiva, i més concretament sobre: 

- la suposada manca de desplegament dels articles de la Llei 12/2009, d'educació, referits a l'educació inclusiva, com ara els articles 81.4 i 205.10, sobre la prestació de serveis i programes de suport a l'escolarització dels alumnes amb discapacitats en els centres ordinaris; 

- la suposada manca d'actualització al principi d'educació inclusiva del Decret 299/1997, de 25 de novembre, sobre l'atenció educativa a l'alumnat amb necessitats educatives especials, que regula l'àmbit de l'educació especial; 

- la suposada manca de criteris clars per part dels equips d'assessorament psicopedagògic (en endavant EAP) sobre quins alumnes han d'escolaritzar-se a centres ordinaris i quins a centres d'educació especial.

Aquestes informacions també fan referència al fet que, suposadament, el Departament d'Ensenyament ha modificat en els darrers temps les línies d'actuació que s'havien desenvolupat darrerament en relació amb l'educació inclusiva.

Davant d'aquestes informacions, el Síndic ha decidit obrir una actuació d'ofici i sol·licitar informació al Departament d'Ensenyament.

Contingut

Atès que la inclusió escolar és un principi rector del nostre sistema educatiu, d'acord amb el que preveu la Llei 12/2009, d'educació, de Catalunya, el Síndic de Greuges ha demanat al Departament d'Ensenyament que apliqui mesures normatives i polítiques que permetin aprofundir encara més en el desenvolupament de l'educació inclusiva a Catalunya. 

Aquestes mesures han de tenir en compte la dotació dels suports suficients als centres ordinaris per fer possible l'escolarització dels alumnes amb necessitats educatives especials i l'establiment de criteris d'escolarització que combatin les desigualtats territorials i socials en l'aplicació del principi d'educació inclusiva existents actualment.

Aquest principi, però, segons ha constatat el Síndic en el marc d'una actuació d'ofici sobre l'educació inclusiva, s'ha vist erosionat en els darrers anys per l'impacte de les restriccions pressupostàries en matèria d'educació, especialment per la dotació de recursos. Així, per primera vegada en els darrers quatre cursos, el nombre d'alumnat amb necessitats educatives especials escolaritzat en centres ordinaris ha decrescut (dels 12.031 del curs 2011/2012 s'ha passat als 11.657 del curs 2012/2013). Les mesures d'austeritat també han comportat reduccions de les hores de personal vetllador assignat a molts centres educatius públics.

El Síndic també ha detectat una manca de criteris clars, la qual cosa afavoreix l'existència de desigualtats en l'aplicació del principi d'educació inclusiva. A més, ha observat enormes dificultats perquè un infant de zero a tres anys que pateix una multidiscapacitat amb una afectació severa pugui ser atès en una escola bressol ordinària.

La institució ha rebut nombroses queixes per la manca d'oportunitats de l'alumnat amb discapacitat a l'hora d'accedir a les activitats complementàries i extraescolars i al servei de menjador

Davant d'aquesta situació, el Síndic ha formulat un seguit de recomanacions al Departament d'Ensenyament. Algunes de les recomanacions són:

- Augmentar l'assignació de personal de suport necessari per a l'aten¬ció adequada dels alumnes amb necessitats educatives especials en cada escola ordinària.

- Completar la implantació de les unitats de suport a l'educació especial (USEE).

- Impulsar i finalitzar la reconversió definitiva dels centres d'educació especial (CEE) en centres de referència per a les esco¬les ordinàries com a mecanisme de suport per fer efectiva l'escolarització inclusiva

- Prendre mesures perquè els infants i els adolescents amb discapacitat tinguin accés als diversos serveis escolars (menjador, activitats complementàries, etc.) en condicions d'igualtat amb els altres infants i adoles¬cents.

- Garantir l'accés dels infants amb discapacitat a les escoles bressol.

- Assegurar la formació dels docents en l'atenció dels alumnes amb discapacitats i amb necessitats educatives especials

- Estudiar quines són les ràtios adequades per a l'atenció dels alumnes amb discapacitat i aplicar-les.

- Desplegar la normativa que ha de regular i garantir el dret dels infants amb discapacitat a accedir a les activitats extraescolars i de lleure, sense discriminació per raó de cap condició, en igualtat d'oportunitats. 

- Estudiar la possibilitat d'autoritzar, excepcionalment, l'accés als PQPI de l'alumnat amb necessitats educatives especials graduat en ESO, que, per indicació de l'EAP o del mateix centre, no pot accedir als ensenyaments secundaris postobligatoris.

Tramitació

Data	Administració	Tràmit
21/03/2013	Direcció General d'Atenció a la Família i Comunitat Educativa	Sol·licitud d'informació a l'Administració
14/05/2013	Direcció General d'Atenció a la Família i Comunitat Educativa	Reiteració a la sol·licitud d'informació a l'Administració
23/09/2013	Departament d'Ensenyament	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
11/10/2013	Departament d'Ensenyament	Resolució pendent d'acceptació
27/11/2013	Departament d'Ensenyament	Reiteració a la resolució pendent d'acceptació
13/05/2014	Departament d'Ensenyament	Resposta a la resolució pendent d'acceptació
28/05/2014	Departament d'Ensenyament	Irregularitat
28/05/2014	Direcció General d'Atenció a la Família i Comunitat Educativa	Irregularitat
29/05/2014	Departament d'Ensenyament	Sol·licitud d'informació seguiment a l'Administració
24/11/2014	Departament d'Ensenyament	Resposta a la sol·licitud de seguiment a l'Administració
05/12/2014	Departament d'Ensenyament	Resolució pendent d'acceptació
22/01/2015	Departament d'Ensenyament	Reiteració a la resolució pendent d'acceptació
26/10/2015	Departament d'Ensenyament	Reiteració a la resolució pendent d'acceptació
14/12/2015	Departament d'Ensenyament	Resposta a la resolució pendent d'acceptació
29/12/2015	Departament d'Ensenyament	Resolució pendent d'acceptació