El Síndic recorda al DASC que la queixa plantejava l'incompliment de les previsions de la normativa de procediment administratiu comú, en concret l'article 42.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (en endavant LRJPAC), que estableix el deure de les Administracions públiques d'informar sobre els terminis màxims de durada dels procediments administratius i dels efectes del silenci administratiu.
Així, l'apartat segon d'aquest precepte estableix que en tot cas les administracions públiques han d'informar les persones interessades del termini màxim establert normativament per a la resolució i notificació dels procediments, i dels efectes del silenci administratiu. A aquests efectes, es preveu que s'inclogui aquesta informació en una comunicació que s'ha d'adreçar a les persones interessades en el termini de deu dies a partir de la recepció de la sol·licitud en el registre de l'òrgan competent per a la tramitació, i també que en aquest cas s'indiqui la data en què la sol·licitud ha estat rebuda per l'òrgan competent.
En l'informe el DASC exposava que, amb la finalitat de millorar la informació a la ciutadania, a l'imprès de sol·licitud per a aquest tipus de procediments s'ha inclòs el sentit del silenci administratiu.
Efectivament, es comprova que els impresos de sol·licitud de reconeixement de la situació de dependència i del dret a les prestacions i als serveis vinculats, que actualment es poden obtenir a la pàgina web del DASC, incorporen aquesta informació en l'apartat Comunicació del DASC per a la persona sol·licitant. Concretament, s'assenyala que "el termini màxim de resolució i notificació d'aquesta sol·licitud és de tres mesos, a comptar de la data de registre d'entrada d'aquesta sol·licitud, i el sentit del silenci administratiu és desestimatori".
Així mateix, pel que fa a la informació que s'ofereix a la ciutadania a la pàgina web esmentada i a l'Oficina Virtual de Tràmits (OVT) de la Generalitat de Catalunya, s'inclou informació en aquest sentit. Així, s'indica que el DASC emetrà la resolució de reconeixement de la situació de dependència en el termini de tres mesos a partir de la data de presentació de la sol·licitud, i es destaca que cap ciutadà o ciutadana no pot adquirir el reconeixement de grau de gran dependència per silenci administratiu.
Ara bé, més enllà de la qüestió concreta que en la queixa es plantejava, el Síndic entén que la situació referida posa en relleu una mancança important -a la qual ja s'ha fet referència en ocasions anteriors- com és l'absència d'una regulació adequada sobre el procediment específic a què s'han d'ajustar els procediments de dependència en l'àmbit de Catalunya.
En aquest sentit, caldria regular de forma detallada aquest procediment, com a qüestió que afecta de manera essencial l'àmbit d'actuació dels ciutadans i les ciutadanes, mitjançant una norma de rang reglamentari, en la qual s'estableixin expressament, entre altres qüestions, els terminis per dur a terme cadascun dels tràmits i per a la resolució del procediment, així com els efectes derivats del seu incompliment.
El Síndic considera que aquesta regulació resulta necessària per tal de garantir la seguretat jurídica de les persones afectades i de les administracions implicades, evitar conflictes interpretatius que obscureixen l'exercici dels drets de les persones i entorpeixen el funcionament dels serveis públics i, en definitiva, perjudiquen els drets de les persones dependents.
Cal recordar, en el mateix sentit, les previsions de la LRJPAC, pel que fa al deure de les administracions públiques de publicar i mantenir actualitzades, a efectes informatius, les relacions de procediments, amb indicació dels terminis màxims de durada i dels efectes que produeixi el silenci administratiu.
Per tot això, el Síndic recomana al DASC que adopti les mesures oportunes per tal que, sense més demora, es reguli específicament el procediment de reconeixement de la situació de dependència i d'accés als serveis i a les prestacions vinculades previstos a la Llei 39/2006, de 14 de desembre, i que en aquesta disposició s'estableixi expressament el termini màxim de resolució i el sentit del silenci administratiu, a més d'aquelles altres qüestions que correspongui.