La promotora de la queixa manifesta la seva disconformitat amb els mèrits puntuats en un concurs de trasllat dels cossos docents en què ha participat. Concretament, exposa que no se li ha puntuat la segona diplomatura de mestra d'educació especial (apartat 3.2.2). Va presentar una reclamació contra el llistat provisional de puntuació, que va ser desestimada.
Segons diu, el servei de personal docent dels Serveis Territorials del Baix Llobregat la va informar que per valorar aquelles titulacions universitàries diferents del primer títol del nivell requerit per accedir al cos, cal presentar la certificació acadèmica en què consti que s'han superat totes les assignatures conduents a l'obtenció del títol.
La promotora va presentar una reclamació contra la resolució provisional d'adjudicació el 15 de març de 2013, a la qual no ha rebut resposta, en què al·legava que havia aportat la documentació requerida, d'acord amb el que determina l'apartat 3.2.2 de la Resolució ENS/2240/2012, de 26 d'octubre, per la qual s'anuncia la convocatòria de concurs de trasllats adreçada al personal funcionari i en pràctiques del cos de mestres. En aquest sentit, l'apartat 3.2.2 estableix que per a la segona diplomatura i les següents, enginyeries tècniques, arquitectures tècniques o altres títols declarats a tots els efectes legalment equivalents cal aportar com a documents justificatius la fotocòpia compulsada del títol o, si s'escau, de la certificació d'abonament dels drets d'expedició. Només si es tracta del primer cicle d'una llicenciatura, enginyeria o arquitectura, cal aportar una certificació acadèmica en què es faci constar de forma expressa que s'han cursat o superat totes les assignatures o crèdits corresponents al primer cicle.
Un cop estudiat a fons aquest assumpte, el Síndic ha arribat a les conclusions següents:
1. Pel que fa a la Resolució de convocatòria de concurs de trasllats de 2012, el Departament d'Ensenyament, d'una banda, no va respectar les bases de la convocatòria en no valorar la segona diplomatura de la persona interessada, malgrat que havia lliurat el document justificatiu tal com establien les bases; i de l'altra, va dur a terme una interpretació sobre els documents justificatius del mèrit acadèmic recollit a l'apartat 3.2.2 sense tenir en compte que correspon a la Comissió de Personal de la Conferència d'Educació emetre resolucions amb caràcter vinculant amb relació als criteris d'interpretació dels barems de mèrits.
2. Pel que fa a la resolució de convocatòria de concurs de trasllats de 2014, el Departament d'Ensenyament ha donat una nova redacció a l'apartat ?documents justificatius? del mèrit acadèmic recollit en el punt 3.2.2. Aquesta redacció respon a la interpretació que la Direcció General va efectuar amb relació a la convocatòria de 2012, i no es correspon amb el que conté l'annex III de l'Ordre ministerial ECD/1800/2014, amb relació a les especificacions a què s'han d'ajustar els barems de mèrits.
3. Encara que a l'apartat ?documents justificatius? dels mèrits que conté l'Ordre ministerial ECD/1800/2014 s'estableix que les convocatòries podran determinar que l'acreditació d'alguns dels mèrits es faci mitjançant els documents justificatius es fixin a aquest efecte, aquesta remissió a les convocatòries que aprovin les comunitats autònomes no pot emparar la manca de reconeixement d'una segona diplomatura.
La convalidació d'assignatures és el procés mitjançant el qual es reconeixen com a cursades assignatures que pertanyen a una altra titulació que ja es posseeix. Excloure el reconeixement, com a mèrit, d'una altra titulació oficial pel sol fet que algunes de les assignatures han estat convalidades suposa una actuació aparentment contrària als principis de mèrit i de capacitat perquè no s'estaria valorant, sense justificació que ho empari, altres titulacions oficials cursades amb tots els requisits legals.
Per tant, el Síndic ha fet les recomanacions següents al Departament d'Ensenyament:
1. Pel que fa a la resolució de convocatòria de concurs de trasllats de 2012, el Departament hauria d'haver valorat el mèrit acadèmic relatiu a la titulació de primer cicle justificat per la persona interessada, llevat que l'Administració acrediti que la interpretació del barem de mèrits efectuada s'ajustava a una resolució vinculant emesa per la Comissió de Personal de la Conferència d'Educació. En el cas que aquesta acreditació no fos possible, se suggereix al Departament que estudiï quines mesures pot aplicar per corregir aquesta situació que va afectar la persona interessada i totes les persones que, com ella, es van trobar en la mateixa situació.
2. Pel que fa a la resolució de convocatòria de concurs de trasllats de 2014, el Síndic considera que el Departament no actua de conformitat amb els principis de mèrit i de capacitat, ni de conformitat amb les especificacions a què s'han d'ajustar els mèrits fixades a la normativa estatal bàsica.
Llevat que el Departament acrediti que la justificació documental que recull la resolució amb relació al barem relatiu a la titulació universitària de primer cicle s'ajusta o obeeix a una resolució vinculant emesa per la Comissió de Personal de la Conferència d'Educació, el Síndic li suggereix que revisi tots els mèrits acadèmics relatius a les titulacions universitàries de primer cicle que hagi deixat de valorar pel fet de contenir assignatures convalidades.