Resolució
Q-02278/2009 Manca d'actuació del Departament d'Educació davant la reclamació per la reducció del nombre de grups prevista en el centre d'atenció educativa preferent Pous i Pagès, de Figueres.

Matèries
Polítiques socials
Educació i recerca
Organització i planificació del sistema escolar
Data d'inici 11/05/2009
Data de l'últim moviment 06/05/2011
Administracions afectades
Administració Últim moviment

Departament d'Ensenyament Actuació irregular de l'administració - S'accepta la resolució

Plantejament

Els promotors es queixen de la reducció del nombre de grups prevista en el centre d'atenció educativa preferent (en endavant CAEP) Pous i Pagès, de Figueres.

Les persones interessades exposen que, després de demanar-ho quatre anys, el Departament d'Educació ha concedit, de cara al curs vinent, que els dos grups de P-3 es tanquin amb una ràtio de vint alumnes, per la dificultat del treball d'hàbits que presenten molts dels infants. 
Això no obstant, també s'ha previst que es redueixin dos grups, un a quart i l'altre a cinquè de primària, quan fins ara eren dos grups per curs. D'aquesta manera, i segons la informació rebuda, els grups quedaran amb tres i dos alumnes per sobre de la ràtio (vint-i-vuit a quart i vint-i-set a cinquè), i amb tretze i divuit alumnes, respectivament, amb necessitats educatives especials, quan la reserva que preveu la normativa, amb caràcter general, és de dues places. El centre, al seu torn, té en conjunt 134 alumnes amb necessitats educatives especials.

Els promotors també mostren el seu desacord amb aquesta decisió perquè suposa donar al centre un tractament equiparable a qualsevol altra escola ordinària, sense tenir en compte que el centre està ubicat en un entorn  amb percentatges de tipologia d'alumnat del 78% de la comunitat gitana i 22% de la comunitat magrebina. En canvi, altres centres amb característiques similars (es fa referència a un centre a Girona) sembla que tenen els grups tancats amb una ràtio de 20 alumnes per aula.

Segons indiquen les persones interessades, ja van plantejar aquesta situació als serveis territorials corresponents del Departament d'Educació.

Contingut

L'anterior Departament d'Educació feia referència a la previsió que conté el Decret 75/2007, de 27 de març, que possibilita que s'incrementi el nombre d'alumnat per grup. També s'assenyalava que s'havia considerat que el CAEP Pous i Pagès disposava d'una ràtio d'alumnat molt reduïda i que precisament, en tractar-se d'un centre d'atenció educativa preferent, disposava d'una plantilla de personal docent suficient per atendre les necessitats d'escolarització plantejades, i també es referia a la situació econòmica en què desenvolupen les seves activitats les administracions actualment.

També s'informava, però, que si bé el curs passat s'havia reduït l'oferta a un sol grup de quart i cinquè de primària, aquest curs s'ha mantingut un sol grup a cinquè i s'ha ampliat a dos grups a quart.

Davant d'aquesta informació, el Síndic recorda que la previsió que conté el Decret 75/2007, en relació amb l'increment del nombre d'alumnat per grup, té caràcter excepcional i, en aquest sentit, es preveu únicament per cobrir necessitats immediates d'escolarització.

Aquesta circumstància no es donava ni es produeix en aquest cas, atès que no es pretén fer front a una situació excepcional, sinó que es tracta d'una reducció que implica iniciar el curs ja per damunt del màxim previst a la normativa, i amb alumnat amb unes necessitats educatives diferents a les d'altres centres.

Aquesta institució indica que certament aquesta tipologia de centre disposa d'una dotació de personal que se situa per damunt de la plantilla d'altres centres, però també cal insistir en el fet que es tracta d'un centre amb una situació singular, amb un elevat percentatge d'alumnat amb necessitats educatives especials.

L'atenció a aquest alumnat i les dificultats que representa no és equivalent a altres centres i, en conseqüència, la dotació extraordinària de plantilla que implica la condició de CAEP no hauria de ser vista com un element que compensi la reducció de grups. Per tant, el Síndic recorda en aquest sentit que la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació, estableix que les administracions públiques han de dotar els recursos necessaris perquè els alumnes que requereixen una atenció educativa diferent a l'ordinària puguin assolir el màxim desenvolupament possible de les seves capacitats.

Des d'aquesta perspectiva, el Síndic celebra que aquest any la reducció es mantingui només en un grup. Altrament, la generalització de la pràctica de reducció de grups, per les necessitat especials de l'alumnat, podria acabar tenint una incidència negativa en la qualitat de l'atenció educativa de l'alumnat.

Amb aquests recordatoris es dóna per finalitzada la tramitació de les queixes. 

Tanmateix, el Síndic demana informació sobre la previsió quant als grups de quart i cinquè de primària de cara al curs vinent.

Posteriorment, el Departament d'Ensenyament ha informat que per al curs 2011-2012 la previsió de grups de 4t i 5è de primària és de dos grups per cadascun dels cursos. 

El Departament també informa que la Resolució de 28 de gener de 2011 de la direcció dels Serveis Territorials ha establert la reducció de places per grup a tots els cursos de 2n cicle d'educació infantil i primària de l'Escola Pous i Pagès de Figueres per al curs 2011-2012, amb una ràtio de 20 unitats per grup.

Atesa aquesta informació, el Síndic entén que l'objecte de la queixa ha quedat resolt en el sentit que demanaven els promotors i finalitza les actuacions en aquest assumpte.

Tramitació

Data Administració Tràmit

21/05/2009 Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010) Sol·licitud d'informació a l'Administració
16/07/2009 Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010) Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
06/11/2009 Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010) Sol·licitud d'informació a l'Administració
13/04/2010 Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010) Reiteració a la sol·licitud d'informació a l'Administració
27/10/2010 Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010) Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
30/12/2010 Departament d'Ensenyament Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
17/02/2011 Departament d'Ensenyament Resolució
13/04/2011 Departament d'Ensenyament Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
06/05/2011 Departament d'Ensenyament Resolució

Normativa i jurisprudència

Normativa

Decret 75/2007, de 27 de març, pel qual s'estableix el procediment d'admissió de l'alumnat als centres en els ensenyaments sufragats amb fons públics- DOGC.4852 (29/03/2007)