Resolució
AO-02286/2010 Actuació d'ofici sobre la segregació escolar i la provisionalitat de les instal·lacions de la secció d'educació secundària de Salt.

Matèries
Polítiques socials
Educació i recerca
Preinscripció a l'educació i centres
Data d'inici 21/05/2010
Data de l'últim moviment 27/04/2015
Administracions afectades
Administració Últim moviment

Ajuntament de Salt Actuació irregular de l'administració - S'accepta la resolució
Departament d'Ensenyament Actuació irregular de l'administració - S'accepta parcialment la resolució

Plantejament

En data 20 de maig de 2010, arran d'una visita del Síndic a la secció d'educació secundària (en endavant SES) de Salt, i tot i que la direcció del centre està satisfeta amb l'atenció prestada pel Departament d'Educació, s'han pogut detectar dues mancances principals, que afecten els drets de l'alumnat, que es retroalimenten: la segregació escolar del centre i la provisionalitat de les instal·lacions. 

Segons la informació que consta, des de fa sis anys aquest centre està en mòduls prefabricats. Aquest fet, a criteri de la direcció del centre, fa que no tinguin quasi cap sol·licitud en primera opció en el procés d'admissió. Els altres centres de secundària del municipi (IES Salvador Espriu, IES Vallvera, centre concertat Pompeu Fabra i centre concertat Vilagran), segons sembla, estan menys segregats.

Contingut

El Departament d'Educació recorda que en els darrers cursos a Salt ha anat prenent mesures per promoure l'escolarització equilibrada de l'alumnat amb necessitats educatives específiques i per dotar els centres dels recursos, humans, materials i formatius necessaris (pla d'entorn, aules d'acollida, plans d'autonomia, etc.) a fi de garantir l'atenció adequada del seu alumnat. Mitjançant el Pla estratègic de Salt, a més, també consta que s'ha procurat endegar mesures compartides entre els diferents agents educatius de la ciutat que incideixin en l'equitat i la qualitat educatives.

En aquest sentit, el Síndic suggereix continuar en aquesta tasca, i invertir, si cal, més esforços per capgirar les dinàmiques de segregació escolar encara presents al municipi. Com sempre, el Síndic manifesta que aquest és un fenomen que vulnera el dret bàsic a la igualtat d'oportunitats en educació, i que necessita els poders públics, per ser combatut amb garanties, priorització política i aproximacions polítiques de caràcter integral i intensiu.

Arran de les diferents visites dutes a terme al municipi en els darrers anys, s'ha pogut constatar que el Departament d'Educació encara té a Salt un marge d'actuació ampli, especialment en el camp de la planificació educativa. El cas del SES de Salt és prou il·lustratiu.

Malgrat que aquest centre disposa d'un suport adequat, a criteri de la direcció, del Departament d'Educació quant a recursos educatius, va ser creat en un emplaçament amb dèficits d'accessibilitat i d'urbanització, en comparació amb altres centres del municipi, i després de sis anys, continua encara en una situació infraestructural de provisionalitat. 

D'acord amb les dades aportades pel Departament d'Educació, el resultat d'aquest procés és que actualment és el centre de secundària amb una demanda escolar més feble del municipi, només amb 5 sol·licituds sobre un total de 40 places en el darrer procés d'admissió (amb una ràtio de preinscripcions per plaça de 0,1, mentre que la resta de centres aquesta ràtio gira al voltant de l'1), i amb una proporció d'alumnat amb necessitats educatives específiques més elevat, del 29%. 

Sorprèn que els dos centres de secundària nous del municipi, com són el SES de Salt i l'IES Vallvera, que han experimentat en els darrers anys processos de provisionalitat, siguin els centres públics de secundària amb menys demanda i amb una proporció més elevada d'alumnat amb necessitats educatives específiques. El Síndic lamenta que la planificació d'aquests dos nous equipaments no hagi servit en els darrers anys per capgirar les dinàmiques de segregació escolar, sinó per accentuar-les. 

El Departament d'Educació exposa que fins a la fi del primer trimestre d'aquest any l'Ajuntament de Salt no havia cedit els terrenys per a la construcció de les instal·lacions definitives del centre, fet que també es lamenta. 

Atesa la situació anteriorment esmentada, i atès que encara no s'ha previst amb detall el procés constructiu, el Síndic suggereix que s'acceleri la construcció definitiva del centre i que s'informi de la previsió feta pel Departament d'Educació en aquest cas.

Addicionalment, i en el marc d'aquest i d'altres expedients de queixa, el Síndic ha tingut la percepció que les SES dels municipis amb altres centres amb oferta d'educació secundària i on la planificació d'una SES respon més a un dèficit d'oferta que a un dèficit d'accessibilitat geogràfica dels instituts ja existents, tendeixen a tenir una demanda més feble, en part, per l'absència d'oferta secundària postobligatòria, que els fa menys atractius per a l'alumnat amb més expectatives educatives, atès que els obliga a fer un nou canvi de centre per prosseguir amb els estudis. Aquest factor sembla influir també en la baixa demanda de la SES de Salt.

A fi d'analitzar la veracitat o no d'aquesta percepció, el Síndic demana al Departament d'Educació que valori i aporti les dades de preinscripcions a 1r d'ESO, de places ofertes a 1r d'ESO, d'alumnat estranger matriculat a 1r d'ESO i d'alumnat amb necessitats educatives específiques matriculat a 1r d'ESO al conjunt de centres de secundària dels municipis següents: 

- Badalona (on hi ha la SES de Badalona)
- Districte de Sant Andreu de Barcelona (on hi ha la SES Josep Comas i Solà i la SES Cristòfol Colom)
- Districte de Sants-Montjuïc de Barcelona (on hi ha la SES Bosc de Montjuïc)
- Castelló d'Empúries (on hi ha la SES Castelló d'Empúries)
- Tarragona (on hi ha la SES Pont del Diable)
- Cardedeu (on hi ha la SES Pla Marcell)

Si, tal com sembla succeir a Salt, es verifica que l'oferta de les SES als municipis amb altres centres de secundària reforça la seva baixa demanda i la seva conseqüent segregació escolar, suggereix que es repensi la configuració d'aquests centres, a fi de consolidar-ne l'oferta i de fer-la atractiva per a l'alumnat i les seves famílies.

Tramitació

Data Administració Tràmit

28/06/2010 Ajuntament de Salt Sol·licitud d'informació a l'Administració
28/06/2010 Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010) Sol·licitud d'informació a l'Administració
18/08/2010 Ajuntament de Salt Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
03/09/2010 Departament d'Ensenyament Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
20/09/2010 Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010) Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
22/11/2010 Ajuntament de Salt Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
29/11/2010 Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010) Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
30/12/2010 Departament d'Ensenyament Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
04/03/2011 Departament d'Ensenyament Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
27/06/2011 Departament d'Ensenyament Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
08/07/2011 Departament d'Ensenyament Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
19/07/2011 Ajuntament de Salt Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
16/09/2011 Ajuntament de Salt Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
20/09/2011 Departament d'Ensenyament Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
29/09/2011 Ajuntament de Salt Resolució
27/04/2012 Departament d'Ensenyament Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
28/12/2012 Departament d'Ensenyament Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
11/01/2013 Departament d'Ensenyament Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
15/03/2013 Departament d'Ensenyament Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
17/04/2015 Departament d'Ensenyament Resposta a la resolució pendent d'acceptació
24/04/2015 Departament d'Ensenyament Irregularitat
27/04/2015 Departament d'Ensenyament Seguiment finalitzat

Normativa i jurisprudència

Normativa

Decret 75/2007, de 27 de març, pel qual s'estableix el procediment d'admissió de l'alumnat als centres en els ensenyaments sufragats amb fons públics- DOGC.4852 (29/03/2007)
Llei 12/2009, del 10 de juliol, d'educació - DOGC.5422 (16/07/2009)
Llei 24/2009, del 23 de desembre, del Síndic de Greuges- DOGC.5536 (30/12/2009)
Resolució EDU/107/2010, de 27 de gener, per la qual s'aproven les normes de preinscripció i matrícula de l'alumnat als centres educatius per al curs 2010-2011 en els ensenyaments sufragats amb fons públics d'educació infantil, d'educació primària, d'educació secundària obligatòria, de batxillerat, de formació professional, de programes de qualificació professional inicial (PQPI) realitzats pel Departament d'Educació, artístics, esportius, d'idiomes o d'educació d'adults.- DOGC.5555 (28/01/2010)