Resolució
Q-02695/2012 Disconformitat amb el tracte rebut per part dels funcionaris del Centre Penitenciari Brians 2

Matèries
Seguretat ciutadana i justícia
Serveis penitenciaris
Data d'inici 12/04/2012
Data de l'últim moviment 23/10/2014
Administracions afectades
Administració Últim moviment

Departament de Justícia Actuació irregular de l'administració - S'accepta la resolució

Plantejament

El promotor de la queixa, intern del Departament de Règim Tancat (en endavant DERT) del Centre Penitenciari Brians 2 que va ser entrevistat per l'Equip de Treball de l'Autoritat Catalana de Prevenció de la Tortura el 28 de març de 2012, manifesta la seva disconformitat amb el tracte que rep de part dels funcionaris del centre arran d'un incident que va protagonitzar juntament amb un altre intern.

Contingut

En vista de la informació de què es disposa, el Síndic posa de manifest que el comportament global del promotor demostra clarament una inadaptació manifesta als règims comuns, i els fets que va explicar durant l'entrevista també acrediten la seva perillositat, atès que ha protagonitzat diverses alteracions regimentals molt greus. 

La Circular 2/2007 de la Secretaria de Serveis Penitenciaris, Rehabilitació i Justícia Juvenil reguladora del procediment d'immobilització mecànica, defineix els principis que han de regir l'aplicació de mitjans de subjecció d'acord amb allò que estableix l'article 71 del Reglament penitenciari, i que són els de necessitat i proporcionalitat. En aquest sentit, assenyala que ?la restricció gairebé total de moviments només s'adoptarà quan no hi hagi una altra manera menys lesiva per aconseguir la finalitat perseguida, durant el temps estrictament necessari i amb la preceptiva comunicació immediata al jutge de vigilància penitenciària sobre l'inici i la finalització d'immobilització practicada?.

Per la seva banda, l'article 71 del Reglament penitenciari afegeix que ?l'aplicació d'aquestes mesures de seguretat s'ha de dur a terme sempre amb el respecte degut a la dignitat i als drets fonamentals, especialment les que s'apliquin directament sobre les persones?. 

Per tant, tot i es reconeix la possibilitat d'emprar les mesures de seguretat establertes en la legislació penitenciària, cal observar les exigències establertes per la normativa penitenciària, segons les quals s'han d'aplicar únicament en els casos previstos, amb l'autorització del director i durant el temps estrictament necessari. 

Pel que fa a la necessitat de la mesura adoptada en aquest cas, cal tenir en compte que es tracta d'un context d'alteració greu de l'ordre amb perill imminent per als interns, per a les instal·lacions i, amb posterioritat, per al personal penitenciari present en el lloc dels fets. 

Respecte de la proporcionalitat de la mesura, l'aplicació de l'aïllament provisional amb subjecció mecànica es considera adequat i proporcional a la finalitat pretesa, atès que en tot moment anava dirigida a vèncer la situació de resistència que presentaven els dos interns, immobilitzar-los, reconduir la situació i restablir la normalitat en el règim de vida del departament. En aquest cas, no hi havia cap impediment per no aplicar-la. Ans el contrari, és molt usual que en situacions com les descrites s'utilitzi aquest tipus de mesura. 

El que resulta significatiu en aquest cas és la durada de la mesura de contenció mecànica amb subjeccions psiquiàtriques. De l'informe tramès per l'Administració es desprèn que el promotor va causar alta en situació d'aïllament provisional amb immobilització a les 13.50 hores aproximadament, del dia 22 de febrer de 2012, i va romandre en aquesta situació fins a les 10 hores del dia següent, un total de vint hores aproximadament. 

La Circular 2/2007 estableix en la seva disposició primera que la mesura ?ha de ser limitada en el temps, no podent-se perllongar temporalment un cop han finalitzat les causes que varen motivar-la?. Per la seva part, la disposició cinquena assenyala que ?en el supòsit que haguessin transcorregut 12 hores des de l'inici de la subjecció i cap dels informes aconsellés donar per finalitzada la mesura, el director determinarà les actuacions que cal dur a terme?. En vista de la informació tramesa, el Síndic no observa cap motiu que justifiqui la continuïtat de la mesura durant vint hores. 

Per aquest motiu, el Síndic demana al Departament de Justícia que doni les indicacions oportunes als equips directius de cadascun dels centres penitenciaris a fi de recordar el compliment de les previsions establertes per la Circular 2/2007 de la Secretaria de Serveis Penitenciaris, Rehabilitació i Justícia Juvenil, de 18 d'octubre, reguladora del procediment d'immobilització mecànica, en especial pel que fa a la durada limitada de la mesura, amb l'objectiu de garantir al màxim la protecció dels drets fonamentals i el respecte a la dignitat dels interns sotmesos a aquest tipus de mesures, i per tal de procurar una intervenció correcta dels professionals que intervenen en aquests supòsits. 

Així mateix, atès que la Circular 2/2007 no estableix res sobre el procediment a seguir en els casos en què l'intern amb subjecció mecànica demana anar al vàter, el Síndic suggereix al Departament de Justícia que adopti les mesures oportunes per tal que s'incorpori en la Circular 2/2007 un apartat referent a aquesta qüestió.

Tramitació

Data Administració Tràmit

27/04/2012 Direcció General de Serveis Penitenciaris Sol·licitud d'informació a l'Administració
15/06/2012 Departament de Justícia Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
04/04/2013 Departament de Justícia Resolució pendent d'acceptació
25/04/2013 Departament de Justícia Resposta a la resolució pendent d'acceptació
03/01/2014 Departament de Justícia Irregularitat
03/01/2014 Direcció General de Serveis Penitenciaris Irregularitat
06/01/2014 Departament de Justícia Sol·licitud d'informació seguiment a l'Administració
08/10/2014 Departament de Justícia Reiteració a la sol·licitud de seguiment a l'Administració
17/10/2014 Departament de Justícia Resposta a la sol·licitud de seguiment a l'Administració
23/10/2014 Departament de Justícia Seguiment finalitzat

Normativa i jurisprudència

Normativa

Reial decret 190/1996, de 9 de febrer, pel qual s'aprova el Reglament Penitenciari- BOE.40 (15/02/1996)