El promotor de la queixa, en representació del Personal Investigador en Formació de la Universitat Autònoma de Barcelona (en endavant UAB) manifesta la seva disconformitat amb l'aplicació de la taxa per serveis específics i de suport a l'aprenentatge al personal investigador en formació de la UAB i en concret de l'Escola de Postgrau de la Universitat.
Exposa que l'article 145.1 dels Estatuts de la Universitat Autònoma de Barcelona, aprovats pel Claustre General en la sessió de 22 de maig de 2003 i publicats al DOGC el 22 d'octubre de 2003 (Decret 237/2003, de 8 d'octubre), especifica que es considera personal investigador en formació el que està format pels estudiants de doctorat, les persones amb beques d'investigació i els ajudants, d'acord amb la legislació vigent, i que l'Acord 28/2011, de 8 de juliol de la Comissió Econòmica del Consell Social de la UAB va acordar resoldre favorablement la proposta número 8 de l'Acord del Claustre 6/2010, de 16 de desembre en el sentit que la UAB assumís el cost del preu en concepte de serveis específics i de suport a l'aprenentatge al personal investigador en formació aplicable al curs 2011-2012.
L'article 1.3 del Decret 98/2010, de 20 de juliol, pel qual es fixen els preus dels serveis acadèmics a les universitats públiques de Catalunya i a la Universitat Oberta de Catalunya per al curs 2010-2011, regula que els consells socials de les universitats públiques de Catalunya fixen els preus pels conceptes següents:
b) La contraprestació per serveis específics i de suport a l'aprenentatge i la contraprestació pels materials didàctics específics en els sistemes metodològics que impliquen semipresència en els estudis.
Malgrat això els estudiants de doctorat de la UAB que no disposaven d'una beca de personal investigador en formació de la UAB (PIF-UAB), de formació del professorat universitari (FPU), de formació del personal d'investigació (FPI) o de formació del personal investigador novell (FI) adscrita a la UAB no van poder matricular-se al doctorat el curs 2011-2012 sense haver abonat prèviament la taxa per serveis específics i de suport a l'aprenentatge corresponent.
Aquest col·lectiu també denuncia que malgrat l'abonament de la taxa, alguns dels conceptes pels quals se'n justifica el cobrament no es garanteixen als estudiants de doctorat, com ara la documentació i el material.
Per aquest motiu, els promotors de la queixa, exposen que alguns membres del personal investigador en formació que van haver d'abonar la taxa esmentada van presentar una sol·licitud de reintegrament de preus públics a l'Escola de Postgrau, sol·licitud que va ser denegada per l'Àrea d'Afers Acadèmics, que va al·legar que l'alumne en qüestió no formava part dels col·lectius als quals els és d'aplicació l'exempció del pagament de la taxa per al curs 2011-2012.
Contra aquesta resolució s'ha presentat en alguns dels casos recurs d'alçada, del qual encara no s'ha obtingut resolució.
La taxa per serveis específics i de suport a l'aprenentatge al personal investigador en formació de la UAB està prevista al Decret 365/2011, de 12 de juliol, pel qual es fixen els preus dels serveis acadèmics a les universitats públiques de Catalunya i a la Universitat Oberta de Catalunya per al curs 2011-2012. Però és el Consell Social de la Universitat qui estableix el preu de la contraprestació per serveis específics i de suport a l'aprenentatge per als estudiants tant dels centres universitaris propis com dels seus centres adscrits, i la contraprestació pels materials didàctics específics en els sistemes metodològics que impliquen semipresència en els estudis. En el cas de la UAB es va fixar en 70 euros aquesta taxa mitjançant acord de la comissió econòmica del Consell Social de 8 de juliol de 2011.
D'altra banda, l'Acord 28/2011, de 8 de juliol, de la Comissió Econòmica del Consell Social de la UAB, resol la proposta número 8 de l'Acord del Claustre 6/2010, de 16 de desembre, en el sentit que la UAB assumeixi el cost del preu en concepte de serveis específics i de suport a l'aprenentatge del personal investigador en formació aplicable al curs 2011-2012.
Certament, els Estatuts de la Universitat Autònoma de Barcelona aprovats pel Claustre General en la sessió de 22 de maig de 2003 (Decret 237/2006, de 8 d'octubre) estableixen que es considera ?personal investigador en formació? els estudiants de doctorat, les persones amb beques d'investigació i els ajudants.
És cert que, posteriorment, mitjançant Reial decret 63/2006, de 27 de gener, es va aprovar l'Estatut del personal investigador en formació i que en el Reial decret es fa referència només a personal d'investigació beneficiari d'una beca, tant de formació de la UAB, com de formació de professorat universitari, com de personal d'investigació, com de personal investigador novell, però no es fa esment dels estudiants de doctorat no beneficiaris de beca.
En l'article 7 del Reial decret 63/2006, s'especifica que són obligacions generals de l'organisme, centre o institució d'adscripció del personal investigador en formació, sens perjudici de les derivades de la relació laboral que s'estableixi amb el personal amb situació contractual, proporcionar-li el suport necessari i facilitar-li la utilització de mitjans, instruments o equips que resultin necessaris per al desenvolupament normal de la seva activitat.
L'informe de la UAB esmenta que en el marc d'aquesta obligació s'emmarca la decisió del Consell Social de la UAB d'aprovar l'assumpció per part de la UAB del cost del preu en concepte de serveis específics i de suport a l'aprenentatge, però enlloc no s'especifica que es limiti al personal a què fa referència l'Estatut del personal investigador en formació regulat al Reial decret 63/2006.
Atès que es tracta d'una decisió presa en el Consell Social de la UAB per al personal investigador en formació de la Universitat i enlloc no s'exclou el personal investigador en formació que es recull en l'apartat primer del Decret 237/2003, de 8 d'octubre, pel qual es regulen els Estatuts de la Universitat Autònoma de Barcelona, el Síndic entén que no en queda clara l'exclusió.
D'altra banda, l'informe de la UAB no aclareix si en aquesta taxa s'inclou el material que els estudiants de doctorat manifesten no haver rebut.
El Síndic entén que aquesta taxa pretén motivar el personal d'investigació no contractat o becat perquè finalitzi l'elaboració de la tesi amb promptitud o desincentivar la continuïtat en els estudis de doctorat en cas contrari.
Atesa la possible diversa interpretació a què dóna lloc l'acord pres sobre l'assumpció del cost del preu en concepte de serveis específics i de suport a l'aprenentatge per part de la UAB, el Síndic suggereix a la Universitat Autònoma de Barcelona que per al curs 2011-2012 consideri la possibilitat d'exemptar d'aquest pagament els estudiants de doctorat afectats, i que estimi els recursos d'alçada interposats.
D'altra banda, el Síndic també suggereix que es promogui una modificació del redactat dels Estatuts de la UAB i s'especifiqui els termes en què es considera els estudiants de doctorat atesa la normativa vigent.
I, finalment, el Síndic suggereix que, respecte dels preus i les taxes per al curs vinent, s'especifiqui clarament a qui va adreçada l'exempció de preus per facilitar la utilització de mitjans, instruments i equips que resultin precisos per al desenvolupament normal de l'activitat formativa.