El portaveu d'una coalició de partits exposa la seva disconformitat amb la mancança d'un reglament municipal de l'Ajuntament de Móra la Nova que reguli l'accés i l'ús dels mitjans de comunicació municipals per part dels regidors.
El promotor de la queixa explica que Móra la Nova té el Butlletí Informatiu Municipal (en endavant BIM), la ràdio municipal i la televisió municipal i que, en cap d'aquests mitjans, no hi ha presència dels grups municipals de l'oposició.
Seguidament, el promotor manifesta que el 30 d'octubre de 2008 la coalició va formular una sol·licitud perquè el ple aprovés el reglament que reguli les condicions d'accés i ús d'aquests mitjans pels regidors i els grups municipals, d'acord amb l'article 170.2 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.
Segons manifesta el promotor de la queixa, encara no ha rebut cap resposta de l'equip de govern, ni s'ha aprovat cap reglament ni s'ha ofert la presència en els mitjans a la coalició.
L'Ajuntament de Móra la Nova respon que, en la sessió del Ple de 30 d'octubre de 2008, l'equip de govern va deixar clar que el BIM és per informar de les actuacions de l'Ajuntament, no de les que dugui a terme cap partit polític. També assenyala que en la mateixa sessió plenària va manifestar a la coalició promotora de la queixa que "si el que es volia era fer d'una eina d'informació de l'activitat corporativa un altaveu dels interessos partidistes, que no hi havia cap problema en estudiar propostes per reglamentar-ho".
Pel que fa al reglament que demanava l'oposició, el consistori assenyala que l'escrit presentat per la coalició el dia 30 d'octubre de 2008 "no és una iniciativa del grup de regidors per a l'adopció plenària d'un acord sobre un assumpte que ells considerin d'interès, sinó una petició perquè l'equip de govern prengui la iniciativa, per tant, és un prec. I ja saben la resposta".
D'acord amb el que S'exposa amb relació a la percepció del promotor respecte de la utilitat del BIM, el Síndic coincideix amb el fet que aquest butlletí ha de ser un instrument per informar de les actuacions municipals. Tot i això, no comparteix la conclusió de la qual sembla desprendre's que, com que es tracta d'una eina d'informació de l'Ajuntament, solament poden tenir-hi cabuda les informacions establertes per l'equip de govern.
Respecte a això, el Síndic recorda que ni l'equip de govern s'identifica amb -ni és el mateix que- el o els partits polítics que el conformen, ni els regidors dels grups municipals a l'oposició s'identifiquen amb -o són el mateix que- el partit polític en què militen. Així doncs, tant l'equip de govern com els grups municipals de l'oposició formen part de l'Ajuntament i, en conseqüència, tenen dret a participar en els òrgans d'informació i difusió municipal, com ara la televisió local, les emissores de ràdio municipals i les publicacions i els butlletins editats per l'Ajuntament, tal com consta a l'article 170.2 del Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.
D'acord amb aquesta norma, i enllaçant amb el segon punt de l'informe a què s'ha fet referència, el Síndic recorda que garantir el compliment del dret de participació establert a l'article 170.2 del Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya no és una acte discrecional, sinó que l'Ajuntament està obligat que així es respecti.
Respecte a això, l'any 2001 el Síndic de Greuges de Catalunya ja va manifestar la seva opinió sobre aquest assumpte en l'Informe anual presentat al Parlament, en què es feia referència específica a la informació dels butlletins municipals, en el següent sentit:
"(...) el dret a la llibertat d'expressió i d'informació permet als ciutadans la ponderació d'opinions i opcions diverses i, per tant, la conformació, en aquest cas, dels seus criteris i conviccions sobre les qüestions que afecten la col·lectivitat.
Considerem que el butlletí municipal, com a instrument públic, ha de permetre aquest reflex de la diversitat d'informacions i opinions tant dels representants dels ciutadans com de les associacions, ja que només així queda garantida una opinió pública lliure i el valor del pluralisme polític.
Finalitzàvem el nostre escrit manifestant que no es pot negar la difusió, mitjançant el butlletí, de les opinions dels representats polítics que discrepen de l'opinió del govern municipal i que calia adoptar mesures per tal que aquestes opinions siguin presents en el butlletí".
Ara bé, d'acord amb la normativa vigent, s'entén que aquest és un assumpte que ha de regular el ple de cada ajuntament.
D'altra banda, el Síndic considera també necessari fer una precessió amb relació a la forma en què s'ha presentat aquest assumpte davant del Ple. D'acord amb el que es desprèn de l'escrit presentat per la coalició promotora de la queixa el mateix dia de la celebració del Ple a què es fa referència, s'entén que si be és cert que es tracta d'un document que no s'adequa al contingut d'una moció o a una proposta de resolució, tampoc no ha estat presentat pròpiament com a una pregunta per escrit per ser contestada en el ple, que seria la interpretació feta per l'Ajuntament.
Al text de l'escrit la coalició se sol·licita el següent: "1. Que segons el punt primer de l'expositiu anterior [que transcriu el contingut de l'article 170.2 del Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya], en el proper plenari s'aprovi un reglament que reguli els espais dedicats als grups polítics presents en el Plenari, tant en el BIM, com en la televisió municipal i en la ràdio municipal".
D'acord amb aquest contingut, s'entén que més enllà de la formulació d'un prec (en el sentit regulat a l'article 105 del Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya), aquesta coalició va proposar l'aprovació d'un reglament que, d'acord amb l'article 170 del mateix text normatiu, és preceptiu. Així, doncs, el Síndic no pot coincidir amb l'apreciació municipal segons la qual l'escrit presentat és una "petició perquè l'equip de govern prengui la iniciativa i, per tant, és un prec".
Addicionalment, fins i tot en el cas que es considerés que es tracta d'un prec o d'una pregunta formulada per escrit, s'entén que del contingut de la resposta que s'ha donat en la sessió plenària (d'acord amb el que explica l'informe municipal), no es desprèn una resposta al plantejament sobre l'aprovació d'un reglament que reguli els espais dedicats als grups polítics presents en el Plenari, tant al BIM com a la televisió i a la ràdio municipal, d'acord amb l'article 170.2 esmentat. A la resposta únicament es fa referència al contingut del BIM.
Així doncs, el Síndic considera que la solució a les possibles controvèrsies que es generin amb relació al criteri d'accés als mitjans de comunicació municipal és donar compliment al que disposa l'article 170.2 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, quan determina que el ple de l'ajuntament ha de garantir la participació dels regidors i dels grups municipals en els òrgans d'informació i difusió municipal i, en aquest sentit, ha d'aprovar un reglament que reguli les condicions d'accés i d'ús d'aquests mitjans pels regidors i els grups constituïts al si de la corporació.
En vista de tot això que s'ha exposat, el Síndic recorda el deure legal de respondre les sol·licituds formulades pels regidors i els grups municipals, i de garantir la participació dels regidors i dels grups municipals en els òrgans d'informació i difusió municipal mitjançant l'aprovació del reglament que reguli les condicions d'accés i d'ús d'aquests mitjans pels càrrecs electes constituïts al si de la corporació a què fa referència l'article 170.2 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.
Posteriorment, l'Ajuntament de Mora la Nova ha informat que la proposta de regular la participació dels regidors i grups municipals en els òrgans d'informació i difusió municipal va ser debatuda en el Ple municipal i aprovada per unanimitat, i que es va acordar crear una comissió d'estudi, integrada per un membre de cada grup municipal en qualitat de vocals, encarregada de redactar el text de la norma.
Segons assenyala l'Ajuntament, en la data del seu informe la comissió no s'havia constituït a l'espera del nomenament del vocal del grup d'ERC-AM.
En vista d'aquesta informació, el Síndic entén que l'Ajuntament ha acceptat el seu suggeriment i dóna per closes les seves actuacions.