La promotora de la queixa, professora del Departament d'Ensenyament, exposa que va fer diverses substitucions a una residència que pertany a l'Institut Català d'Assistència i Serveis Socials (en endavant ICASS) com a diplomada en infermeria i que, tot i tenir autoritzada pel Departament d'Ensenyament la compatibilitat de la seva feina de docent amb les substitucions, no ha rebut les retribucions corresponents.
Un cop examinada la informació aportada tant per l'ICASS com per la promotora de la queixa, el Síndic constata que la promotora va subscriure un contracte administratiu de professora especialista amb el Departament d'Ensenyament. Posteriorment, va subscriure un contracte de treball amb l'ICASS de substitució a temps parcial. Finalment, la persona interessada va subscriure un nou contracte de treball de substitució del mateix treballador per a dos dies més i, en aquest cas, com en l'anterior, va declarar no trobar-se en cap dels supòsits d'incompatibilitat previstos en la normativa vigent.
Segons l'ICASS, la introducció en el registre de personal dels contractes formalitzats s'efectua en una data posterior a la data en què es fan efectius, per la qual cosa en el moment de l'ocupació d'aquests contractes en la nòmina del mes corresponent l'àrea de contractació del Servei de Recursos Humans del departament corresponent va detectar que la persona interessada havia formalitzat un nomenament com a personal docent en dates coincidents amb els contractes subscrits a l'ICASS.
Així doncs, aquests contractes no es podien registrar i, consegüentment, no es podien abonar, atès que la persona interessada ja treballava en el sector públic en una activitat incompatible amb la prestada a l'ICASS.
L'Acord GOV/73/2009 de 5 de maig, recull la compatibilitat del personal docent de dos llocs de caràcter públic sempre que la seva formalització compleixi els requeriments d'interès públic que estableix l'Acord de Govern, és a dir, desenvolupar activitats en el sector públic relacionades amb els ensenyaments objecte de l'activitat docent. En aquest sentit, l'Administració considera que la contractació d'aquesta persona per part de l'ICASS no responia a l'objecte de l'Acord de Govern esmentat.
El Síndic, per la seva banda, considera que no hi ha dubte sobre la naturalesa laboral dels contractes signats entre la promotora de la queixa i l'ICASS i, en conseqüència, el salari establert en el contracte té caràcter de contraprestació per la realització de les tasques establertes en el contracte durant el termini fixat.
Per aquest motiu, el Síndic no aprecia motius que justifiquin l'actuació de l'ICASS de no abonar a la persona interessada les retribucions establertes en els contractes, i demana que, sense més dilacions, s'abonin aquestes retribucions.
D'altra banda, el Síndic remarca alguns extrems que cal tenir en compte:
En primer lloc, cal analitzar si en l'actuació de la persona interessada concorria l'element intencional que justificaria la imposició d'una sanció, tenint en compte que va ser l'ICASS qui va proposar la contractació de la persona interessada pels diferents contractes laborals de substitució sense que consti una valoració negativa de la feina desenvolupada.
En segon lloc, també cal valorar el fet que la persona interessada s'entenia inclosa en l'àmbit de l'Acord GOV/73/2009, de 5 de maig, pel qual es declara l'existència d'interès públic en l'exercici de la docència com a professorat especialista d'ensenyaments de formació professional en centres dependents del Departament d'Ensenyament per part de persones que desenvolupen activitats en el sector públic relacionades amb els ensenyaments objecte de l'activitat docent.
I finalment, cal tenir en compte la possible prescripció de la falta en què hipotèticament hauria pogut incórrer la persona interessada, atès que l'article 53.9 del 6è Conveni col·lectiu del personal laboral de la Generalitat de Catalunya determina que ?les faltes lleus prescriuen al cap de 10 dies, les greus al cap de 20 dies i les molt greus al cap de 60 dies, a partir de la data en la qual l'Administració n'hagi tingut coneixement i, en tot cas, al cap de sis mesos d'haver estat comeses?.