El promotor es queixa en relació amb les quotes d'escola bressol municipal i, en concret, al fet que en el càlcul de la renda per càpita l'Ajuntament de Castelldefels no hi inclogui els avis com a membres de la unitat familiar.
La persona que presenta la queixa exposa el desacord amb aquesta decisió, atès que en el seu cas en el nucli familiar hi conviuen també dos avis, majors de seixanta-cinc anys.
Un cop analitzat l'informe municipal de resposta, el Síndic valora molt positivament les raons socials i d'interès públic que es tenen en compte en establir els preus públics de les escoles bressol. En aquest sentit, la Llei reguladora de les hisendes locals atribueix un ampli marge de discrecionalitat a les corporacions locals en l'establiment de l'import dels serveis públics i en les seves bonificacions.
Tot i això, en l'informe també s'assenyala que en aquest cas concret s'ha agafat com a referència el mateix criteri que fa servir el Ministeri d'Hisenda pel que fa al concepte d'unitat familiar. Certament, la Llei 35/2006, de 28 de novembre, de l'impost sobre la renda de les persones físiques (IRPF) no inclou com a membres de la unitat familiar els ascendents.
Això no obstant, el Síndic recorda que la mateixa llei sí que té en compte els ascendents per determinar el mínim personal i familiar, que és la part de la base liquidable que per destinar-se a satisfer les necessitats bàsiques personals i familiars del contribuent no se sotmet a tributació de l'IRPF. En aquest sentit, la Llei 35/2006, de 28 de novembre, estableix a l'article 59 el mínim per ascendents que convisquin amb el contribuent i no tinguin rendes anuals, excloses les exemptes, de manera que aquests resulten finalment considerats en el càlcul de la renda, per bé que no com a membres computables de la unitat familiar.
D'altra banda, i només a tall d'exemple, en el cas dels ajuts de menjador escolar que atorga el Consorci d'Educació de Barcelona, fixats en la resolució (Acord del Consell de Direcció del Consorci d'Educació de Barcelona per al qual s'aproven les bases per a l'atorgament d'ajuts individuals de menjador adreçats a l'alumnat d'ensenyaments obligatoris i de segon cicle d'educació infantil de centres educatius sufragats amb fons públics de la ciutat de Barcelona, i s'obre la convocatòria per al curs escolar 2010/2011, de 12 de maig de 2010) s'estableix que a més de l'alumne beneficiari es consideren membres computables els familiars que convisquin amb ell, segons l'empadronament, i s'inclou pare, mare, germans menors de vint-i-cinc anys i ascendents.
També en el cas dels ajuts per a l'adquisició de llibres de text i material didàctic i informàtic en els nivells obligatoris per a aquest curs 2010/2011, en l'article 4, relatiu a la renda familiar, apartat 4, s'estableix que per al càlcul de la renda familiar a efectes de la beca són membres computables de la família els ascendents dels pares que justifiquin la residència al mateix domicili (Resolució de 13 de maig de 2010, de la Secretaria d'Estat d'Educació i Formació Professional, per la qual es convoquen ajuts per adquirir llibres de text, Butlletí Oficial de l'Estat 132, de 31 de maig de 2010).
D'acord amb això, si l'objecte de l'establiment de la bonificació és evitar la discriminació en l'accés per causes econòmiques a les famílies amb rendes més baixes, caldria introduir els mecanismes per assegurar que el càlcul de la renda per càpita familiar resulti tan ajustat a la realitat com sigui possible i, en aquest sentit, cal considerar també els ascendents que convisquin amb la unitat familiar (que constin empadronats) en el còmput de membres d'aquesta unitat, i també els ingressos que, eventualment, aquests puguin obtenir.
Per aquest motiu, sense observar irregularitat, el Síndic suggereix la possibilitat d'ampliar els subjectes inclosos en la unitat familiar als ascendents que convisquin en el domicili, en el procediment de càlcul de la renda per càpita, amb l'objecte que aquest càlcul resulti com més equitatiu i més ajustat a la realitat millor.
Posteriorment, l'Ajuntament de Castelldefels ha informat que els preus públics que es proposen per als centres educatius municipals de 0-3 anys estan per sota de la mitjana dels preus del mercat i del cost del servei. Afegeix que el curs passat es va bonificar el 29% de les famílies dels centres i que, segons dades de la Diputació de Barcelona sobre els cercles de comparació intermunicipals del servei d'escoles bressol, aquest ajuntament és un dels que tenen un nombre de famílies bonificades més gran.
Finalment, es fa constar que quan el promotor va sol·licitar la bonificació, els avis no constaven al padró i que va ser quan va rebre la resolució (9 de juliol) que el promotor va reclamar i va presentar un volant amb els avis empadronats el dia 8 de juliol. Per tot això, l'Ajuntament de Castelldefels informa que no preveu incloure els avis dins dels subjectes inclosos en la unitat familiar que convisquin al domicili.
En vista d'aquesta informació, el Síndic dóna per finalitzada la seva intervenció en aquest assumpte.