En l'informe de l'Ajuntament de Masquefa s'indica que la tarifa d'escombraries aplicada als solars sense edificar és conseqüència de les neteges que de vegades ha d'executar l'Ajuntament per tal d'evitar incendis, plagues d'insectes i altres, que es generen per la brutícia acumulada a conseqüència de l'abandonament de moltes d'aquestes parcel·les.
En aquest cas, la persona interessada informa que les seves parcel·les estan tancades i no s'hi pot entrar sense la seva autorització, i que l'Ajuntament mai no les ha netejat perquè les manté en bon estat. Així mateix, la persona interessada també informa que en aquelles parcel·les no es generen restes vegetals que siguin objecte de ser dipositades a les escombraries.
En vista del contingut de l'informe i de les manifestacions de la persona interessada, el Síndic considera oportú recordar que l'article 197 del Decret legislatiu 1/2010, de data 3 d'agost, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme, regula els deures legals d'ús, conservació i rehabilitació de les persones propietàries de tota classe de terrenys, i en l'apartat tercer i quart d'aquest precepte s'estableix que els ajuntaments han d'ordenar d'ofici o a instància de qualsevol persona interessada l'execució de les obres necessàries per conservar en bones condicions els terrenys, i que l'incompliment injustificat de les citades ordres d'execució habilita l'Administració a adoptar qualsevol de les mesures d'execució forçosa, com ara l'execució subsidiària a càrrec de la persona obligada.
Així doncs, les tasques de conservació i neteja que s'indica en l'informe que a vegades ha d'executar l'Ajuntament per evitar incendis no són objecte de taxa, sinó que d'acord amb el precepte esmentat del Text refós de la Llei d'urbanisme, si un propietari no conserva els solars de la seva propietat en bon estat, l'Ajuntament pot executar les tasques de neteja de forma subsidiària i carregar-ne el cost a la persona obligada. En aquest cas, no consta que l'Ajuntament hagi dut a terme tasques de neteja en els solars propietat de la persona interessada.
Així doncs, el Síndic no comparteix la valoració feta en l'informe de l'Ajuntament sobre els motius pels quals s'aplica a la persona interessada la taxa d'escombraries dels solars sense edificar i, per tant, no entén que la imposició de la taxa estigui justificada en aquest sentit.
No obstant això, també cal tenir en compte que, d'acord amb l'article 20 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes (en endavant TRLHL), les entitats locals poden establir taxes per la prestació de serveis públics que es refereixin de manera particular als subjectes passius, els afectin o els beneficiïn.
A l'empara del precepte citat del TRLHL, el Síndic entén que l'Ajuntament de Masquefa va aprovar l'Ordenança fiscal número 19 reguladora de la taxa pel servei de recollida, transport i tractament de residus domèstics, l'article 2 de la qual estableix que constitueix el fet imposable de la taxa pel servei de recepció obligatòria de recollida, transport i tractament de residus domèstics la prestació de diversos serveis, entre els quals s'esmenta la recollida, el transport i el tractament de les restes vegetals generades en solars sense edificar.
Per tant, perquè es produeixi el fet imposable de la taxa, cal que en el solar sense edificar es generin residus vegetals per als quals es rebi el servei municipal de recollida, transport i tractament.
D'acord amb l'article 105 de la Llei general tributària, correspon a l'Administració la càrrega de provar que el contribuent ha realitzat el fet imposable de la taxa. Així doncs, tenint en compte aquest precepte i el contingut de l'informe municipal, el Síndic no entén que en aquest cas es produeixi el fet imposable establert a l'article 2 de l'Ordenança fiscal número 19 reguladora de la taxa pel servei de recollida, transport i tractament de residus domèstics, ja que no consta que l'activitat municipal afecti o beneficiï de manera particular el subjecte passiu.
Finalment, cal apuntar que en l'informe de l'Ajuntament no s'assenyala si s'ha resolt el recurs que la persona interessada va presentar en data 30 d'abril de 2012 en el qual exposava la seva disconformitat amb la liquidació de la taxa d'escombraries dels solars sense edificar i amb l'increment en l'import de la tarifa de la taxa per la recollida d'aigües residuals de la recollida de fosses sèptiques. El Síndic, per tant, recorda a l'Ajuntament l'obligació de l'Administració de resoldre de forma degudament motivada i en el termini legalment previst les sol·licituds i els recursos que presentin les persones interessades.
D'acord amb tot això, el Síndic suggereix a l'Ajuntament de Masquefa que doni les ordres oportunes perquè es resolgui el recurs interposat pel promotor, s'acordi anul·lar la liquidació de la taxa de recollida de residus en solars sense edificar de l'exercici 2012 emesa a nom seu, i es reconegui el dret de la persona interessada a la devolució de l'import abonat per aquest concepte.