Resolució
AO-04457/2013 Actuació d'ofici relativa als centres residencials d'assistència a les persones drogodependents Font Fregona i Maspons

Matèries
Polítiques socials
Infància i adolescència
Centres de menors
Data d'inici 06/06/2013
Data de l'últim moviment 30/12/2015
Administracions afectades
Administració Últim moviment

Departament de Benestar Social i Família Pendent d'acceptació per l'administració
Departament de Salut Pendent d'acceptació per l'administració

Plantejament

Des de l'any 2009 el Síndic ha rebut diverses queixes referides als centres residencials d'assistència a les persones drogodependents Font Fregona i Maspons. Les queixes provenien de familiars d'adolescents ingressats en aquests dos centres, en desacord bàsicament amb la prohibició de mantenir visites amb els seus fills, amb els càstigs i les sancions imposats als nois i noies i amb les contencions que s'hi duen a terme. En el decurs de la tramitació d'aquestes queixes el Síndic s'ha adreçat tant al Departament de Benestar Social i Família com al Departament de Salut per demanar informació.

En data 26 de gener de 2012 el Síndic va visitar el centre Font Fregona, en el marc del conjunt de visites que duu a terme habitualment per conèixer recursos on resideixen infants i adolescents.

En data 4 de juny de 2013 el Síndic va visitar de nou el centre i va acordar obrir una actuació d'ofici per conèixer l'atenció que hi reben els infants i adolescents ingressats.

Contingut

Un cop analitzada la informació obtinguda arran de les dues visites i la tramesa per l'Administració amb motiu de les diverses queixes rebudes en relació amb aquesta qüestió, el Síndic recomana al Departament de Benestar Social i Família:

1. Que es desenvolupi reglamentàriament la Llei 14/2010, de 27 de maig, sobre els drets i les oportunitats en la infància i l'adolescència, i es reguli els drets dels infants i adolescents en situació de tutela o guarda de la Direcció General d'Atenció a la Infància i l'Adolescència (en endavant DGAIA), la realització de pràctiques de contenció i el funcionament dels centres residencials d'acció educativa, d'acolliment, i d'educació intensiva.

2. Que, amb caràcter general, es reguli la garantia dels drets dels infants en qualsevol tipologia d'establiment residencial, com ara centres sociosanitaris, per a l'atenció d'infants amb discapacitat o altres.

3. Que es consideri la creació d'un centre residencial públic d'atenció a les drogodependències per a persones menors d'edat, tant per a infants i adolescents sota tutela o guarda de la DGAIA com per a infants o adolescents no tutelats.

4. Que mentre no es faci efectiva la revisió en profunditat dels protocols de funcionament del centre en la línia de la Convenció de les Nacions Unides sobre els drets de l'Infant i la normativa vigent la DGAIA s'abstingui d'ingressar més infants tutelats al centres Font Fregona i Maspons.

5. Que el Departament de Salut revisi l'autorització dels centres Font Fregona i Maspons per valorar si la tipologia d'usuari atès s'ajusta al tipus d'autorització.

6. Que, atès que es tracta d'un mitjà no homologat, els Departaments de Salut i Benestar Social i Família prohibeixin l'ús de la ?cadira? de contenció dels centres Font Fregona i Maspons, i s'emprin mitjans homologats que s'utilitzen en altres dependències on hi ha persones privades de llibertat i que permeten practicar les contencions estrictament necessàries amb respecte a la integritat física i psicològica i la dignitat dels infants i adolescents.

7. Que mentre no s'adoptin les mesures normatives que donin cobertura legal i garanteixin un procediment garantista per dur a terme les contencions imprescindibles per evitar danys concrets i imminents als adolescents, els departaments de Salut i Benestar Social i Família adoptin les mesures necessàries per garantir que les contencions als centres Font Fregona i Maspons s'utilitzen només com a últim recurs de forma excepcional. A més a més, s'ha de garantir que les mesures s'apliquen en el temps mínim imprescindible, en un espai separat, sense la participació d'altres infants, mai com a càstig o sanció, i amb ple respecte a la seva dignitat, en els termes establerts pel marc normatiu vigent i les instruccions i recomanacions del Departament de Benestar Social i Família i el Col·legi de Metges de Barcelona.

8. Que el Departament de Benestar Social i Família revisi el funcionament del centres Font Fregona i Maspons per garantir que s'adequa a la normativa sobre drets dels infants. En aquest sentit: 

a) Que es garanteixi formació específica dels professionals en infància i una ràtio educador/infant suficient. 

b) Que es garanteixi un tracte afectiu i una intervenció individualitzada mitjançant l'establiment de la figura d'educador tutor.

c) Que es garanteixi la separació d'infants i adults.

d) Que es revisi l'aplicació de càstigs i sancions i se suprimeixin les sancions relacionades amb el menjar i amb les visites amb els progenitors i les sancions que poden atemptar contra la dignitat d'infants i adolescents, com ara les relacionades amb la roba i el calçat.

e) Que s'estableixi un procediment de revisió de les sancions.

f) Que s'estudiï formes de garantir el dret de la intimitat dels nois i noies al centre.

g) Que s'asseguri que el règim de visites amb els progenitors i la durada de l'estada depenen de les necessitats dels infants i no s'utilitzen com a instrument de pressió o de càstig.

h) Que s'estableixi un procediment de queixa perquè els infants es puguin adreçar a la DGAIA, a la Fiscalia i al Síndic sense haver de demanar-ho al centre, i que se'ls faciliti informació sobre aquest procediment.

i) Que es demani autorització judicial per efectuar internaments d'infants i adolescents i es garanteixi que a tots se'ls ha fet un diagnòstic mèdic indicatiu de la necessitat de l'ingrés.

9. Que ateses les característiques del centre, la DGAIA faci un seguiment intensiu i freqüent del funcionament del centre, del tracte que reben infants i joves i, en general, del respecte dels seus drets.

Tramitació

Data Administració Tràmit

01/10/2013 Direcció General d'Ordenació i Regulació Sanitàries Sol·licitud d'informació a l'Administració
30/10/2013 Direcció General d'Ordenació i Regulació Sanitàries Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
05/11/2013 Departament de Salut Resposta a la resolució pendent d'acceptació
14/11/2013 Departament de Benestar Social i Família Resolució pendent d'acceptació
02/12/2013 Departament de Salut Resolució pendent d'acceptació
31/12/2013 Departament de Benestar Social i Família Reiteració a la resolució pendent d'acceptació
20/01/2014 Departament de Salut Reiteració a la resolució pendent d'acceptació
21/01/2014 Departament de Benestar Social i Família Resposta a la resolució pendent d'acceptació
25/07/2014 Departament de Benestar Social i Família Sol·licitud d'informació seguiment a l'Administració
18/02/2015 Departament de Benestar Social i Família Resolució pendent d'acceptació
18/02/2015 Departament de Salut Resolució pendent d'acceptació
27/02/2015 Departament de Salut Resposta a la resolució pendent d'acceptació
07/04/2015 Departament de Benestar Social i Família Reiteració a la resolució pendent d'acceptació
07/09/2015 Departament de Salut Resolució pendent d'acceptació
23/10/2015 Departament de Salut Reiteració a la resolució pendent d'acceptació
26/10/2015 Departament de Benestar Social i Família Reiteració a la resolució pendent d'acceptació
26/10/2015 Departament de Benestar Social i Família Reiteració a la resolució pendent d'acceptació
10/11/2015 Departament de Salut Resposta a la resolució pendent d'acceptació
30/12/2015 Departament de Benestar Social i Família Resposta a la resolució pendent d'acceptació

Expedients Relacionats

AO-02359/2013
Q-04372/2013