Matèries Seguretat ciutadana i justícia Serveis penitenciaris	Data d'inici 29/09/2010 Data de l'últim moviment 08/03/2012
Administracions afectades
Administració Últim moviment Departament de Justícia Actuació irregular de l'administració - No s'accepta la resolució

Plantejament

Una interna actualment destinada al Centre Penitenciari de Brians 1 exposa en una carta els fets següents:

1. El dia 28 de juny de 2010, cap a les 8.30 hores, mentre gaudia de les seves dues hores de pati amb una altra interna, tres funcionàries i dos funcionaris van aparèixer de cop i volta i els van ordenar que sortissin del pati, les van dur a la cel·la d'escorcolls i després a la d'aïllament provisional, on van romandre fins a les 21.00 hores.

2. Les funcionàries els van dir que les havien vist per la càmera del pati com totes dues s'havien embrancat en una forta baralla, cosa que elles neguen.

3. El dia 19 de juliol de 2010, l'instructor del procediment disciplinari va entregar a la persona interessada el plec de càrrecs, arran del qual la interna va sol·licitar al·legar a la Junta que li facilités accés a les proves, i concretament que volia veure el vídeo en què van quedar gravades les imatges dels fets.

4. El dia 24 de setembre de 2010, la Junta encara no li havia pres declaració.

5. Com que està classificada en primer grau de tractament, el fet de no haver-li agafat declaració ha provocat que hagi de romandre dues setmanes de manteniment en primer grau.

6. El dia 26 de juliol de 2010, cap a les 17.30, van passar nous fets que van determinar l'aïllament provisional de la interna i un escorcoll a la seva cel·la. Per fer l'escorcoll la van fer sortir a fora, a un lloc des del qual no veia l'interior de la cel·la, i la interna va dir que volia ser present en l'escorcoll. També li van fer un escorcoll policial. 

7. En el comunicat disciplinari es reflecteixen uns fets diferents dels que explica la interna en referència al motiu que va determinar l'escorcoll policial i l'aïllament provisional.

8. El 12 d'agost se li va lliurar el plec de càrrecs, i de nou va sol·licitar fer al·legacions davant la Junta. Actualment, encara no ho ha pogut fer, però sí que li han imposat una setmana de manteniment a primer grau.

9. Davant de tot això, la interna considera que s'està vulnerant el principi de presumpció d'innocència, ja que no s'ha pogut defensar en els procediments disciplinaris incoats contra ella, no ha pogut presentar les al·legacions, i no ha tingut accés a les proves sol·licitades que li permetin defensar-se de les acusacions que se li han fet.

El Síndic es va reunir amb la interna per mitjà de videoconferència el dia 29 d'octubre de 2010, la qual, durant aquesta reunió, va exposar els fets següents:

1. El dia 5 d'octubre de 2010 va ser ingressada a la Unitat Hospitalària Penitenciària de Brians 1 per un intent de suïcidi.

2. Manté correspondència habitual des del mes de gener de 2010 amb un intern del Centre Penitenciari Quatre Camins, però fins ara no ha estat autoritzada a tenir-hi comunicacions orals ni vis-a-vis.

3. Tenia un procediment obert al Jutjat d'Instrucció de Martorell, al qual va ser cridada a declarar el setembre de 2010. Aquest procediment ha prescrit sense haver-hi hagut cap pronunciament judicial sobre els fets, ni haver-se quantificat els danys derivats. Això ha determinat que la interna sol·liciti que se li torni el peculi retingut per a aquell concepte.

4. En el centre on està internada actualment va ser jutjada i condemnada a dos mesos de presó per agredir una funcionària. Per això, sol·licita un canvi de centre quan surti de la Unitat Hospitalària Polivalent de Brians 1 per poder iniciar una nova vida ordinària i evitar la càrrega negativa. Manifesta que ha de canviar en positiu i en un nou centre ho podrà aconseguir.

Contingut

Un cop valorada la informació de resposta del Departament de Justícia, el Síndic formula les consideracions següents:

1. Pel que fa als expedients disciplinaris:

En referència al primer expedient disciplinari, la Comissió Disciplinària del centre en va dictar la Resolució de caducitat amb efectes el 28 de setembre de 2010. A l'expedient se li imputava la comissió d'una falta molt greu prevista a l'article 108.C del Reglament penitenciari, iniciat en data 25 de juny i finalitzat el 28 de setembre de 2010, per caducitat.

Sobre això, el Síndic considera que hi ha hagut una situació d'inseguretat jurídica tant pel que fa a la persona imputada com a la mateixa Administració, que no ha adequat les seves actuacions als continguts del procediment disciplinari sancionador. 

Serveix de referència a aquests fets el següent: els fets ocorreguts el 25 de juny; l'ordre d'incoació i ple de càrrecs de 28 de juny; la diligència de notificació i entrega el 19 de juliol, que coincideix amb la data d'al·legacions i tràmit d'audiència davant de la comissió disciplinària; la proposta de resolució de l'expedient de 30 de juliol; la resolució de la Comissió de 20 d'octubre, la sanció d'un dia d'aïllament en cel·la (data en què ja estava caducat l'expedient disciplinari, de la mateixa manera que el comunicat d'interposició de recurs davant del jutge de vigilància penitenciària de 22 d'octubre de 2010 és posterior a la data de caducitat).

Això ha provocat l'aplicació d'actuacions coercitives, mesures d'aïllament provisional (de les 8.30 a les 21.00 hores del 25 de juny), i que la pràctica de la prova sol·licitada no s'hagi fet, ja que no han quedat registrades les imatges esmentades. Per això, el Síndic suggereix la necessitat de dotar els patis dels departaments especials de càmeres amb sistema de gravació, tenint en compte que, en aquests espais, hi passen habitualment fets conflictius que necessiten aquests elements de control tant per la seguretat dels interns com dels funcionaris.

D'altra banda, el Departament de Justícia tampoc no ha aportat l'informe mèdic sol·licitat del reconeixement fet a les internes.

Les conseqüències en el tractament de la interna promotora de la queixa han estat la prolongació de dues setmanes més de manteniment a primer grau, difícilment compensable a posteriori.

Amb relació al segon expedient disciplinari, el Síndic considera que les conseqüències derivades dels fets acorreguts el dia 26 de juliol de 2010, originats per respostes verbals que van derivar de l'escorcoll de la interna i de la cel·la, de l'aïllament provisional i de la sanció a un dia d'aïllament com a falta greu per desobediència o resistència passiva, no són proporcionals a l'escassa entitat dels fets provocats per la interna.

2. L'informe no fa menció de la informació sol·licitada relativa al règim de vida del Departament de Dones de Brians 1, on, segons la denúncia de la promotora de la queixa, el fet d'estar estirada al llit en horari no nocturn pot tenir repercussions sobre les internes.

3. Tampoc no s'informa sobre la sol·licitud de la interna referent a la devolució del peculi que li va ser retingut com a conseqüència del procediment obert pel Jutjat d'Instrucció número 7 de Martorell i que segons exposa l'informe fet pel Centre havia prescrit en virtut de la interlocutòria d'aquest jutjat en data 21 de setembre de 2010.
 
El Síndic havia demanat que es concretés i motivés aquesta retenció d'acord amb el que disposen l'apartat 5a de l'article 126 del Reglament d'organització i funcionament dels serveis d'execució penal de Catalunya i l'apartat 5 de l'article 317 del Reglament penitenciari de 9 de febrer de 1996.

4. Finalment, l'informe dóna resposta a la sol·licitud d'informació del Síndic relativa a les possibilitats de trasllat de la interna a un altre centre, cosa que permetria normalitzar la seva vida penitenciària i evitar l'enquistament a què ha arribat al centre actual, on l'etiqueta derivada d'una antiga agressió a una funcionària és difícil de superar i previsiblement comportaria que la interna continués classificada a primer grau.

Pel que fa a la sol·licitud de comunicació amb un altre intern del Centre Penitenciari de Quatre Camins, el Síndic informarà la interna de la resposta negativa recollida en l'informe.

Tramitació

Data	Administració	Tràmit
10/11/2010	Secretaria Serveis Penitenciaris, Rehabilitació i Justícia Juvenil	Sol·licitud d'informació a l'Administració
24/01/2011	Direcció General de Règim Penitenciari i Recursos	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
08/02/2011	Departament de Justícia	Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
01/06/2011	Departament de Justícia	Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
06/10/2011	Departament de Justícia	Reiteració posterior a la primera
11/11/2011	Departament de Justícia	Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
08/03/2012	Departament de Justícia	Resolució

Normativa i jurisprudència

Normativa
Decret 329/2006, de 5 de setembre, pel qual s'aprova el Reglament d'organització i funcionament dels serveis d'execució penal a Catalunya- DOGC.4714 (07/09/2006)
Reial decret 190/1996, de 9 de febrer, pel qual s'aprova el Reglament Penitenciari- BOE.40 (15/02/1996)