El promotor de la queixa manifesta la seva disconformitat amb l'Ajuntament de Sant Quirze del Vallès perquè no li ha permès accedir a informació de l'expedient de contractació d'una obra per a la construcció d'habitatges amb protecció oficial en el concurs de la qual va participar com a licitant. En concret, manifesta que ha demanat reiteradament accedir a l'acta de la mesa de contractació i que li ha estat denegada aquesta informació.
El Síndic recorda a l'Ajuntament de Sant Quirze del Vallès el deure legal de donar resposta expressa a la sol·licitud d'informació presentada pel promotor de la queixa el dia 11 de juny de 2012. Aquesta obligació dimana no només del deure genèric vinculat al dret a una bona administració que regula l'article 22 de la Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, sinó específicament del dret a obtenir informació sobre les circumstàncies de l'adjudicació del contracte que la Llei de contractes del sector públic reconeix als licitadors.
En aquest sentit, cal tenir en compte que l'article 151.4 del Text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 3/2011, del 14 de novembre, determina que la notificació de l'adjudicació als licitadors ha de contenir, en tot cas, la informació necessària que permeti al licitador exclòs o al candidat descartat interposar recurs suficientment fonamentat contra la decisió d'adjudicació.
En particular, el mateix precepte assenyala més endavant que la notificació ha d'incloure, en tot cas, el nom de l'adjudicatari, les característiques i els avantatges de la proposició de l'adjudicatari determinants per haver seleccionat la seva oferta. Es pot entendre que compleix aquest requisit la notificació de l'acta de la mesa de contractació que reculli la proposta d'adjudicació posteriorment adoptada per l'òrgan de contractació. Tot i això, no consta que es notifiqués aquest contingut al promotor de la queixa.
Cal tenir en compte que Comú Sant Quirze del Vallès, SL (l'empresa pública que va promoure el contracte per la construcció dels habitatges) és, a efectes de la Llei de contractes del sector públic, poder adjudicador que no té la consideració d'administració pública. Els contractes que formalitza un poder adjudicador que no té la consideració d'administració pública són contractes privats.
Cal tenir en compte també que els contractes privats formalitzats per una societat municipal estan subjectes, amb caràcter general, als principis generals de lliure concurrència i igualtat de tracte entre els licitadors. De fet, així ho determina també l'article 1 de les Instruccions internes de contractació, quan assenyala que la finalitat d'aquestes instruccions és assegurar l'efectivitat dels principis de publicitat, concurrència, transparència, confidencialitat, igualtat i no discriminació.
Conseqüentment, cal entendre que la societat Comú Sant Quirze del Vallès, SL havia de facilitar al licitador la informació relativa a les circumstàncies de l'adjudicació i la valoració de les ofertes, sobretot tenint en compte que el licitador ho havia demanat de forma reiterada.
Tot i això, es va facilitar al representant del licitador, de forma només verbal, informació sobre les raons per les quals la seva oferta no va rebre una valoració superior, però no sobre les característiques de la proposició de l'adjudicatari que van ser determinants per a l'adjudicació a favor seu.
Per tot això, el Síndic entén que l'empresa Comú Sant Quirze Vallès, SL va actuar irregularment, com a òrgan de contractació, en no notificar l'acord d'adjudicació en els termes de l'article 151.4 de la Llei de contractes del sector públic ni facilitar de forma completa aquesta informació quan la va demanar expressament el promotor de la queixa.