La promotora de la queixa manifesta la seva disconformitat amb el procediment de licitació dels serveis de temporada de la platja de Salou, concretament de les guinguetes.
Exposa que va participar en el concurs però que no n'ha resultat adjudicatària. Per això, un cop ha tingut constància de la resolució, ha sol·licitat a l'Ajuntament poder accedir a l'expedient, i es queixa que se li ha indicat que podia accedir al web de l'Ajuntament on es trobava publicada aquesta informació però que, quan ho ha intentat, ha comprovat que aquesta informació no hi era.
La promotora també manifesta el seu desacord amb un dels criteris d'adjudicació del concurs: l'assignació de fins a 12 punts a l'experiència en la prestació d'aquests serveis de temporada.
L'Ajuntament de Salou destaca que la promotora de la queixa no té la condició de persona interessada en aquest procediment perquè no va arribar a formular cap proposta com a licitadora. Tot i això, cal tenir en compte que no és necessari ser licitador per qüestionar les bases del concurs, com a acte previ a l'inic del procés de concurs públic per seleccionar les ofertes i, per tant, que la promotora no formulés cap oferta no li resta legitimitat per qüestionar-ne les bases, si considera que els criteris d'adjudicació afavoreixen les persones que desenvolupaven l'activitat amb anterioritat i li impedeixen a ella competir-hi en condicions d'igualtat.
D'altra banda, pel que fa a les raons que fonamenten que s'atorgués la mateixa puntuació al cànon ofert que a l'experiència específica en la prestació de serveis de temporada a les platges i mar territorial i a les raons per les quals la diferència entre la puntuació atorgada a aquesta experiència -12 punts- i la de gestió d'altres establiments de restauració i hostaleria -1 punt- era tant substancial, el Síndic posa de manifest que no sembla que l'especificitat de la gestió de guinguetes de platja amb relació a la gestió d'altres establiments de restauració justifiqui objectivament una diferència tan substancial en la puntuació.
La promotora manifesta també que les guinguetes de les platges de Salou s'han adjudicat durant anys a les mateixes persones i sense concurs. En cas que efectivament hagi estat així, aquesta circumstància afegida comportaria que les dificultats per resultar adjudicatari per a aquells licitadors que anteriorment no hagin gestionat guinguetes durant un període perllongat siguin molt evidents.
I, correlativament, la posició d'avantatge competitiu en què se situen els licitadors que anteriorment han gestionat les guinguetes no sembla, a priori, que estigui justificada des de la perspectiva de la lliure concurrència en condicions d'igualtat de totes les persones que hi vulguin optar.
L'avantatge competitiu atorgat a qui ha gestionat guinguetes de platja amb anterioritat ha de ser proporcional a l'objecte del concurs i les seves especificitats i no pot comportar, de facto, l'exclusió dels licitadors que no puguin acreditar aquesta experiència concreta però que sí que la puguin acreditar en activitats anàlogues. El principi de concurrència comporta que hi ha d'haver una possibilitat real, no només formal, de ser adjudicatari en condicions d'igualtat efectiva per a tots els licitadors.
D'acord amb aquestes consideracions, el Síndic considera que els criteris d'adjudicació que van regir el concurs d'adjudicació d'autoritzacions per explotar guinguetes de temporada no s'ajusta plenament al principi de concurrència que ha de regir les adjudicacions d'ús privatiu.