El promotor de la queixa, professor de religió, exposa que el curs 2012-2013 se li va adjudicar una plaça en un institut de Barcelona, i que a l'inici de curs la direcció del centre li va dir que havia d'impartir classes de ciències naturals als alumnes de segon d'ESO. A banda d'aquesta qüestió, també manifesta la seva disconformitat amb els punts següents:
- Considera que pot estar patint una situació d'assetjament laboral o conflictivitat en el treball, que li causa greus problemes de salut.
- Està en desacord amb el fet que se li hagin assignat 21 hores de classes setmanals en lloc de les 20 hores que li corresponen com a docent de secundària.
- Exposa que no ha rebut resposta de l'escrit que va presentar el 20 de juny de 2013 al Consorci d'Educació de Barcelona, en què es queixava que el centre no oferia l'assignatura de religió al tercer curs de l'ESO.
Pel que fa a l'horari lectiu del professorat de secundària i a l'oferta de l'assignatura de religió al tercer curs de l'ESO, el Síndic estima adequada la informació tramesa pel Departament d'Ensenyament i no aprecia irregularitat en l'actuació de l'administració.
Pel que fa a l'assignació al promotor de la classe de ciències naturals a segon d'ESO, cal tenir present que el promotor va ser nomenat com a professor de religió de l'institut en la condició de substitut d'una professora, que és la titular de la plaça.
El marc normatiu del professorat de religió ve fixat per les disposicions segona i tercera de la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació, i el Reial decret 696/2007, d'1 de juny, pel qual es regula la relació laboral dels professors de religió.
El Departament d'Ensenyament gestiona l'assignació de les vacants i la contractació del professorat de religió mitjançant unes instruccions que regulen el procediment d'accés i la destinació provisional. El professorat que hi participi ha de complir els requisits fixats a la instrucció, alguns dels quals ja vénen establerts a les esmentades disposicions normatives, com ara haver estat proposat per l'autoritat religiosa, haver obtingut la declaració d'idoneïtat i tenir el requisit de titulació establert per al nivell d'ensenyament al qual s'opta.
En canvi, la prestació de serveis amb caràcter temporal com a personal interí docent en centres públics no universitaris es duu a terme mitjançant les convocatòries per formar part de la borsa de treball en què, entre altres requisits, s'exigeix que cal tenir la titulació que la normativa vigent exigeix per a l'ingrés en els respectius cossos de funcionaris.
A partir d'aquí, el Síndic entén, d'una banda, que per ser nomenat per impartir l'ensenyament com a docent de religió o per ser nomenat dins del cos de mestres o del cos de professors d'ensenyament secundari s'han de seguir convocatòries i procediments diferents. A més, les destinacions que puguin obtenir-se en ambdós procediments són incompatibles.
En aquest sentit, la Resolució ENS/1290/2013, de 12 de juny, reguladora del procediment d'accés del professorat de religió a la destinació provisional en centres docents públics, estableix que si un sol·licitant ha participat en els procediments d'adjudicació de destinació com a personal interí dels cossos docents no universitaris obté una destinació i, en canvi, si en té una altra de provisional com a professor de religió haurà d'optar per una de les dues i, en el cas de no fer-ho, l'Administració prioritzarà la destinació com a professor de religió.
I d'altra banda, al professorat de religió que no pertanyi als cossos de funcionaris docents i imparteixi l'ensenyament en règim de contractació laboral, no se li poden assignar especialitats del cos de professors d'ensenyament secundari.
En el cas que el Departament acrediti que al professorat que ha estat designat per impartir religió sí que se li pot assignar especialitats del cos de professors d'ensenyament secundari, el Síndic estima necessari exposar el següent:
El Departament assenyala que el director de l'institut va considerar que, malgrat que les ciències naturals de segon d'ESO no eren l'especialitat del promotor, aquest estava prou preparat per impartir la classe. El promotor exposa que va signar l'horari que se li va assignar per la pressió rebuda pel director, que li va dir que, de no fer-ho, hauria de renunciar a la substitució.
EL Document per a l'organització i funcionament dels centres docents estableix que l'atribució que pugui fer el director del centre està condicionada a la comprovació que el professor disposa de titulació, formació o experiència docent suficient per prestar la docència que se li vol assignar i compti amb l'acceptació de l'interessat.
Així, en cas que es confirmi que el promotor no disposava de cap mena de formació i experiència per impartir ciències naturals, s'ha de concloure que, malgrat l'acceptació de l'interessat, l'assignació efectuada pel director no va respectar els criteris fixats en el document d'organització i va posar en qüestió la qualitat de l'ensenyament impartit als alumnes per part del centre en aquesta matèria.
En vista d'aquestes consideracions, el Síndic recomana al Departament d'Ensenyament, d'una banda, que amb caràcter general, i per preservar la qualitat de l'educació en el sistema educatiu, eviti assignar la impartició de matèries a personal que no té la formació específica; i de l'altra, que valori la idoneïtat del promotor, professor de religió i doctor en Filosofia i llicenciat en Teologia, per impartir classes de ciències naturals a segon d'ESO.