La promotora de la queixa exposa que la l'empresa que representa és titular d'una finca ubicada a Riudellots de la Selva que consta d'un solar i una nau molt antiga. En l'edificació no s'hi desenvolupa cap mena d'activitat econòmica, comercial ni industrial, ja que al seu dia es va denegar l'autorització administrativa que s'havia sol·licitat. Per aquest motiu, tampoc no disposa de cap mena de subministrament, ni d'aigua ni d'electricitat.
A més, cada any es fa la neteja del solar, tal com requereix l'Ajuntament. A fi de gestionar els residus que es generen, des de l'1 de gener de 2004 té contractat un gestor de residus autoritzat.
Tot i això, l'Ajuntament emet la liquidació de la taxa de recollida d'escombraries. La promotora cada any presenta un escrit contra aquesta liquidació tributària i ha sol·licitat una inspecció per tal que l'Administració pugui comprovar la inexistència del fet imposable de la taxa. No ha rebut, però, una resposta adequada a les seves peticions, ni hi ha hagut una actitud col·laboradora per part de l'Ajuntament per donar solució a la problemàtica plantejada.
El Síndic posa de manifest que la jurisprudència s'ha pronunciat a bastament en relació amb l'existència del fet imposable i la subjecció a la taxa en certs supòsits. Enfront del principi general de subjecció en el cas d'un servei de recepció obligatòria, existeix una casuística jurisprudencial de manca d'ús que comporta una no-afectació del servei municipal. Consegüentment, la taxa no és susceptible d'exacció per inexistència del fet imposable.
D'una banda, pel que fa a l'exigència d'una taxa de recollida de residus comercials a un objecte tributari on no s'exerceix cap tipus d'activitat, cal tenir en compte la sentència del Tribunal Suprem de data 10 d'abril de 2002, en resposta a un recurs de cassació en interès de llei. El Tribunal Suprem va determinar que, un cop desapareguda l'activitat sobre la qual s'emetia la taxa, no és procedent seguir tenint-la en consideració per continuar exigint-la, ja que la tarifa aplicada per al càlcul de la quota tributària pressuposa l'exercici d'una activitat i, en aquest cas, en el local propietat del recurrent ja no se n'exercia cap.
D'altra banda, la qüestió de si es merita la taxa en el cas que la finca objecte de tribut no rebi determinats subministraments bàsics que acrediten que no se'n fa ús ha estat objecte de diversos pronunciaments jurisprudencials:
La sentència núm. 1359/2003, dictada pel Tribunal Superior de Justícia d'Andalusia en data 12 de maig, estableix que no només és necessari que el servei de prestació de recollida d'escombraries estigui establert sinó que l'immoble ha de reunir les condicions perquè sigui possible el seu ús d'acord amb la seva naturalesa. Cal que s'evidenciï que l'immoble està en condicions de ser habitat i, en conseqüència, de produir els residus, la recollida dels quals es grava amb la taxa. Aquesta possibilitat passa per estar en possessió de certs subministraments bàsics, com els de llum i aigua, com a testimonis de l'habitabilitat efectiva de l'habitatge.
S'ha comprovat que el criteri jurisprudencial esmentat ha estat expressament recollit per l'Ajuntament de Riudellots en la modificació de l'Ordenança fiscal número 8, reguladora de la taxa pel servei de recollida de deixalles, aplicable per a l'exercici de 2015. L'article 4 estableix que quedaran exempts de la taxa els contribuents titulars d'habitatges, locals i establiments quan l'habitatge, local o establiment no disposi de contracte de subministrament d'aigua potable. Per poder gaudir de l'exempció, els contribuents han de presentar la sol·licitud d'exempció oportuna acompanyada dels documents acreditatius de baixa dels subministraments d'aigua potable (si l'edifici està connectat a la xarxa municipal d'aigua potable) o de llum (si l'edifici no està connectat a la xarxa municipal d'aigua potable).
D'acord amb això, el Síndic suggereix a l'Ajuntament de Riudellots de la Selva que valori l'aplicació dels pronunciaments judicials esmentats més amunt en la resolució de la queixa presentada per la promotora, i que, després de comprovar que l'objecte de tribut no ha estat donat d'alta d'activitat ni ha disposat de contractes de subministrament d'aigua potable i/o llum, doni de baixa les liquidacions de la taxa pel servei complementari de recollida, tractament i eliminació de residus comercials que es reclamen a aquesta empresa.