Resolució
Q-05433/2015 Disconformitat amb la imposició d'una sanció per l'impagament de peatges a les autopistes catalanes en el marc de la campanya #Novullpagar

Matèries
Administració pública i tributs
Administració pública i drets
Procediment administratiu sancionador i expropiació forçosa
Data d'inici 29/07/2015
Data de l'últim moviment 16/12/2015
Administracions afectades
Administració Últim moviment

Síndic de Greuges de Sant Feliu de Llobregat Actuació irregular de l'administració - S'accepta la resolució

Contingut

La promotora de la queixa manifesta la seva disconformitat amb un procediment sancionador incoat pel Servei Català de Trànsit en el marc de la campanya #Novullpagar.

Arran de la incoació dels primers expedients sancionadors, el mes de maig de 2012 el Síndic va obrir una actuació d'ofici per analitzar si el Servei Català de Trànsit els tramitava de conformitat amb el marc normatiu vigent i amb plena garantia dels drets afectats.

A partir de la informació tramesa pel Servei Català de Trànsit, es va emetre una resolució, mitjançant la qual, en línies generals, el Síndic recomanava al Departament d'Interior que valorés d'ofici la prescripció de les denúncies pendents de tramitació, i que revisés i arxivés totes les denúncies en les quals la persona identificada com a conductora no reconegués la comissió de la infracció i en les quals l'Administració no disposés de proves clares i definitòries que les avalessin. També li va recomanar que valorés detalladament el procés seguit per incoar expedients sancionadors que no tinguessin com a fet infractor l'article 153 del Reglament General de Circulació, per tal de valorar la possibilitat d'arxivar-los. El Departament va acceptar aquests suggeriments.

Finalment, d'acord amb una resolució del Jutjat Contenciós Administratiu núm. 1 de Girona, el Síndic va instar el Servei Català de Trànsit a anul·lar les sancions imposades als conductors per no haver pagat peatges en el marc de la campanya #Novullpagar, ja que considera que hi ha una manca de tipicitat de la conducta sancionada. El dictamen es fonamenta en el fet que l'article 153 del Reglament general de circulació només obliga a aturar-se davant de la senyalització del peatge, però no imposa el deure d'haver de pagar-lo.

També s'ha suggerit, per coherència, la revocació de les sancions imposades als titulars dels vehicles que no van identificar els conductors denunciats pels treballadors de les concessionàries d'autopista. En aquest cas, s'entén que la infracció derivada no pot existir si no s'ha produït, per manca de tipicitat segons el jutge, la infracció d'origen.

Tot i això, el Departament d'Interior manté que amb posterioritat a la sentència del Jutjat Contenciós Administratiu núm. 1 de Girona, altres jutjats contenciosos s'han pronunciat interpretant de manera diferent l'abast de l'obligació continguda a l'article 153 del Reglament general de circulació, i han desestimat els recursos interposats i confirmat les resolucions sancionadores. Per aquest motiu, el Departament ha acordat no revocar totes les sancions imposades dins de la campanya #Novullpagar, sinó només aquelles en què concorri alguna de les circumstàncies incloses en les recomanacions efectuades pel Síndic el 29 d'abril de 2013 o bé es constati que la tramitació no ha estat ajustada a la normativa d'aplicació.

Pel que fa a les notificacions en el procediment sancionador de trànsit, el Síndic ha suggerit al promotor de la queixa que sol·liciti còpia de l'expedient sancionador al Servei Català de Trànsit, a fi de comprovar si la pràctica de la notificació s'ha dut a terme d'acord amb la normativa corresponent.

Tramitació

Data Administració Tràmit

30/07/2015 Síndic de Greuges de Sant Feliu de Llobregat Acusament de recepció
10/09/2015 Síndic de Greuges de Sant Feliu de Llobregat Irregularitat
14/10/2015 Síndic de Greuges de Sant Feliu de Llobregat No irregularitat
16/12/2015 Síndic de Greuges de Sant Feliu de Llobregat Comunicació a l'Ombudsman del seguiment finalitzat