El promotor de la queixa exposa que té problemes per donar de baixa el gual que tenia a l'entrada del seu domicili.
Manifesta que el 22 de desembre de 2011 va comunicar a l'Ajuntament de Cubelles la seva voluntat de donar de baixa el gual i que va lliurar la placa, però que el 19 de juny de 2012 ha rebut l'avís de pagament de la taxa del gual. Afirma que paga la taxa per tal d'evitar l'embargament del seu compte bancari, però que no hi està conforme
L'Ajuntament exposa que no és procedent atorgar la baixa que sol·licita el promotor, perquè actualment hi ha un aprofitament de l'aparcament de l'interior de la parcel·la amb el consegüent aprofitament especial de la vorera existent per accedir-hi, i fonamenta aquesta decisió en l'article 2 de l'Ordenança fiscal núm. 19, reguladora de la taxa per les entrades de vehicles a través de les voreres i les reserves de via pública per a aparcament, càrrega i descàrrega de mercaderies de qualsevol mena.
El Síndic, però, considero que en el pressupòsit de fet que l'Ajuntament ha establert en l'ordenança fiscal reguladora i que configura el fet imposable de la taxa es poden diferenciar dos fets perfectament delimitables: d'una banda, l'entrada i sortida de vehicles a través de la vorera, i de l'altra, la reserva de via pública que impedeix l'estacionament d'altres vehicles al davant i que assegura a l'usuari que l'accés per la via pública quedi lliure i expedit.
Si bé són dos fets profundament connectats, no de forma necessària són indissolubles: es pot donar el supòsit de fet concret en què un ciutadà accedeixi amb el vehicle a una finca a través de la vorera però no estigui interessat a efectuar una reserva de la via pública que li possibiliti l'accés sense impediments.
Les ordenances fiscals, doncs, han de poder recollir el supòsit de fet consistent en l'entrada de vehicles a través de les voreres sense comportar reserva exclusiva de la via pública. En aquest sentit, la prestació del servei de grua no ha de ser de recepció obligatòria per part dels ciutadans.
D'acord amb el que s'ha exposat, el Síndic recomana a l'Ajuntament de Cubelles que reguli en l'ordenança fiscal corresponent el pressupòsit de fet consistent en l'entrada de vehicles a través de les voreres sense comportar reserva exclusiva de la via pública com a element fàctic configurador d'un fet imposable diferenciat i individualitzat de l'entrada de vehicles a través de les voreres amb reserva de via pública.
Així mateix, li suggereix que cursi la baixa de gual sol·licitada pel promotor, que no s'ha de veure obligat a rebre la prestació d'un servei, sens perjudici de la tributació que correspongui únicament per l'aprofitament especial de la via pública per raó de l'entrada de vehicles a través de la vorera.