La promotora mostra la seva disconformitat amb les molèsties per sorolls que ocasiona la cotxera d'una empresa d'autobusos de Badalona situada al carrer on viu. Concretament, es queixa que l'entrada i la sortida d'autobusos es fa de forma majoritària per la porta de la cotxera que hi ha al carrer Molí de la Torre; que hi ha un trànsit continu d'autobusos per aquest carrer, amb més intensitat de nit que de dia; que els autobusos s'aturen amb el motor en marxa a aquest carrer; que es deixen autobusos engegats durant hores amb el motor al ralentí dins de la cotxera, i que l'acceleració (revolució) del motor dels autobusos dins de la cotxera, de nit, matinada i el cap de setmana durant tot el dia produeixen molt soroll.
De l'informe tramès per l'Ajuntament de Badalona es constata, en síntesi, que:
Primer, la Guàrdia Urbana s'ha posat en contacte amb els responsables de l'empresa d'autobusos per tal que avisin els conductors perquè tinguin més cura.
Segon, s'han donat instruccions als conductors perquè les entrades dels autobusos tinguin lloc per l'avinguda Cerdanya i no s'aturin al carrer, sinó que entrin directament a la cotxera.
Tercer, és difícil minimitzar el soroll per la posada en marxa dels motors per escalfar-los.
La persona interessada manifesta que aquestes instruccions no són respectades i que les molèsties persisteixen.
També sembla que s'han estudiat algunes alternatives que han estat comunicades a la persona interessada per correu electrònic, la qual ha tramès el seu parer pel mateix mitjà.
En vista d'aquesta informació, el Síndic formula les consideracions següents:
Primera, l'activitat de la cotxera es desenvolupa sense disposar de cap títol municipal que l'habiliti a funcionar. Les activitats desenvolupades sense l'autorització ambiental, la llicència ambiental o la comunicació exigides, en aplicació de l'article 65 de la Llei 20/2009, de 4 de desembre, de prevenció i control ambiental de les activitats, es consideren clandestines i poden ser clausurades, amb la instrucció prèvia del procediment administratiu. Es tracta, a més, d'un procediment independent de la instrucció de l'expedient sancionador que correspongui.
Segona, l'Administració no ha de tolerar el funcionament d'una activitat, encara que iniciï el procés per legalitzar-se, fins que disposi del títol jurídic habilitant corresponent, es verifiqui el compliment de les condicions a què quedi subjecta la llicència i es garanteixi l'absència de molèsties a tercers.
Tercera, l'acta de la Guàrdia Urbana és indicativa de la incidència acústica de l'activitat, ja que es registra un màxim de 63,7 db en horari nocturn, quan el valor límit d'immissió en una zona B se situaria en 50 db. Tanmateix, la Guàrdia Urbana no ha seguit el procés que estableix l'annex 3 del Decret 176/2009, de 10 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament de desenvolupament de la Llei 16/2002 per a la determinació dels nivells d'immissió en l'ambient exterior. Aquesta circumstància difícilment permetria tirar endavant, amb èxit, un procediment sancionador per infracció de la Llei 16/2002.
Per tot el que s'ha exposat, el Síndic fa els suggeriments següents a l'Ajuntament de Badalona:
En primer lloc, que ordeni la clausura de la cotxera, amb avís previ d'execució subsidiària en el cas d'incompliment involuntari.
En segon lloc, que incoï un procediment sancionador contra l'empresa per infracció de la Llei 20/2009, pel fet d'exercir una activitat sense títol jurídic que l'habiliti.
I en tercer lloc, que iniciï una investigació per determinar quines han estat les causes de la descoordinació que hi ha hagut en el tractament d'aquest afer i posar-hi remei.
Posteriorment, l'Ajuntament de Badalona ha informat que per Decret d'alcaldia de 26 de gener de 2011 es va ordenar la clausura de l'activitat fins que obtingués el títol habilitant. Així mateix, l'Ajuntament també comunica que per mitjà del Decret d'alcaldia de 18 de març de 2011 es van desestimar les al·legacions presentades per l'empresa responsable de la cotxera al decret anterior.
En vista d'aquesta informació, el Síndic constata que l'Ajuntament ha acceptat el seu suggeriment, per la qual cosa posa fi a les seves actuacions en aquest assumpte.