El promotor de la queixa manifesta la manca de resposta de l'Ajuntament de Granollers a una petició d'accés a determinada documentació, que va sol·licitar l'11 d'octubre de 2011, relativa als documents acreditatius de les certificacions d'obra lliurades pels treballs d'execució de la planta baixa i de la planta primera d'un edifici de l'avinguda Europa de Granollers, als manaments de pagament o documents acreditatius del pagament a la constructora per part de l'Ajuntament i a la certificació final d'obra de l'edifici.
L'Ajuntament de Granollers informa que en execució de l'Acord del Ple de 27 de gener de 2004, el 30 de gener de 2004 l'Ajuntament i Foment del Treball Nacional van signar un conveni, en virtut del qual l'Ajuntament permutaria tres locals de titularitat municipal a l'aleshores Ministeri de Treball i Immigració; al seu torn, el Ministeri lliuraria a l'Ajuntament l'edifici situat a l'avinguda del Parc, 9, de Granollers.
Un dels locals que l'Ajuntament havia de permutar era el que corresponia a la planta primera de l'edifici de l'avinguda Europa, que s'havia de construir. Per aquest motiu, en el conveni de 2004, l'Ajuntament va encarregar a la Unió d'Empresaris d'Automoció (en endavant UEA) la construcció de la primera planta per un import de 375.300 euros, import posteriorment revisat per acord de la Junta de Govern Local de 27 de desembre de 2005. Per a la construcció d'aquesta planta, l'Ajuntament havia d'abonar a la UEA el 50% de les obres a partir de la formalització de l'acta de replanteig, que s'havia de presentar a la societat municipal Granollers Promocions, SA; el 50% restant s'havia d'abonar un cop es presentés davant d'aquesta societat municipal l'informe de la direcció d'obra acreditatiu de l'execució de més del 50% de la quantitat aportada per l'Ajuntament. El conveni establia que la UEA havia de facilitar la còpia de les certificacions d'obra que s'anessin emetent a la societat municipal esmentada.
Alhora, es va acordar que l'Ajuntament atorgaria una concessió demanial d'ús privatiu i d'obra a la UEA, sobre la part edificable del solar per construir-hi la planta baixa de l'immoble, que es destinaria a serveis administratius de la UEA.
Consta que a aquest conveni es va incorporar un annex complementari en què es feia constar que l'Ajuntament de Granollers assumirà o ha assumit les despeses corresponents als estudis geotècnics inicials, les despeses dels processos d'escripturació i registre per fer efectiva la divisió horitzontal i la concessió administrativa i la connexió exterior a la xarxa de clavegueram, entre d'altres.
En el plec de condicions economicoadministratives reguladores de la concessió es va fixar que la UEA, titular de la concessió, executaria al seu càrrec exclusiu el projecte d'obres i instal·lacions i duria a terme la construcció de la planta baixa i de la planta primera.
A partir d'aquí, l'informe municipal emès assenyala que: no van ser l'Ajuntament de Granollers ni la societat municipal els qui van executar les obres de la primera planta de l'edifici de l'avinguda Europa, sinó que va ser la UEA i que, per aquest motiu, és la UEA qui disposa de les certificacions d'obra; l'Ajuntament es limitava a efectuar els pagaments sobre la xifra comunicada per mitjà de la societat municipal Granollers Promocions, SA; el pagament de l'aportació municipal no es va fer contra certificacions d'obra sinó per l'informe lliurat per la direcció facultativa i les comprovacions fetes per Granollers Promocions, SA.
Finalment, l'informe conclou que l'Ajuntament ja va comunicar al promotor que havia d'adreçar-se a la UEA, atès que l'Ajuntament no disposa d'aquests documents, ni els documents formaven part de cap expedient administratiu susceptible de consulta.
Per tant, el Síndic entén que per a l'expedició de les ordres de pagament l'Ajuntament necessitava l'acreditació documental de la realització de la prestació. I si la UEA va facilitar a la societat municipal Granollers Promocions SA les certificacions d'obra, no sembla raonable que, en resposta a la petició d'informació que la persona interessada va trametre a l'Ajuntament, l'Ajuntament el remeti a la UEA i li digui que no té aquests documents i que, a més, no formen part de cap expedient administratiu.
Atès que la societat municipal ha de disposar d'aquestes certificacions i l'Ajuntament, a l'hora d'efectuar el pagament, havia d'expedir uns manaments de pagament i/o documents acreditatius del pagament, el Síndic suggereix a l'Ajuntament de Granollers que faciliti aquesta documentació a la persona interessada perquè la pugui consultar, un cop fetes les gestions pertinents que s'hagi de fer amb la societat municipal.