La promotora de la queixa manifesta la seva disconformitat amb la denegació d'una llicència urbanística.
Exposa que va sol·licitar llicència municipal per a la instal·lació d'un ascensor a la seva finca, però que l'Ajuntament de Badalona l'hi ha denegat.
El Síndic considera que la instal·lació d'un ascensor és una obra necessària per a l'adequació de les edificacions a les normes de seguretat i accessibilitat i, en general, les relacionades amb les condicions de qualitat i confort, i consegüentment, que es pot emmarcar plenament en el règim d'obres permeses en les construccions en règim jurídic de fora d'ordenació, en tant que són susceptibles d'autorització les reparacions que exigeixin la salubritat pública, la seguretat de les persones o la bona conservació de les dites construccions i instal·lacions.
Cal tenir en consideració també que l'atorgament de la llicència no dificulta ni obstaculitza l'execució del planejament urbanístic, ni tan sols suposa un augment del valor de l'expropiació de la finca. A més, tot i que encara no ha transcorregut el temps previst en el pla d'etapes, sí que ha transcorregut un termini força ampli sense que s'hagi fet cap actuació per part de la iniciativa privada que comporti un inici o una intenció d'iniciar la gestió urbanística del sector. Atesa la situació econòmica actual, hi ha indicis raonables que no es durà a terme l'execució urbanística de les determinacions del planejament en aquest àmbit, com a mínim a curt termini.
D'altra banda és clara la voluntat del legislador reflectida en diferent normativa, com ara el Codi d'accessibilitat o la Llei de propietat horitzontal, de neutralitzar els obstacles que en els immobles poguessin afectar la mobilitat de les persones. L'esperit i finalitat de l'ordenament jurídic s'ha de prendre com a referència principal a l'hora d'interpretar i aplicar les lleis.
L'esperit proteccionista queda recollit de forma positiva en la Constitució. L'article 14 reconeix la igualtat davant la llei, sense que pugui prevaler cap discriminació. Al seu torn, l'article 9.2 de la Constitució estableix que correspon als poders públics promoure les condicions perquè la llibertat i la igualtat de les persones siguin reals i efectives, i remoure els obstacles que n'impedeixin o en dificultin la plenitud i facilitar la seva participació en la vida política, cultural i social. L'article 10 estableix la dignitat de la persona com a fonament de l'ordre polític i de la pau social.
En congruència amb aquests preceptes, són fonamentals els articles 49, 50 i 53.3 de la Constitució. Els articles 49 i 50, que s'insereixen en el capítol tercer del títol I, relatiu als principis rectors de la política social i econòmica, ordenen als poders públics que prestin l'atenció especialitzada que requereixen les persones amb discapacitats i atenguin els problemes específics de les persones de la tercera edat. S'estableix, doncs, una empara especial per part dels poders públics envers els col·lectius esmentats.
L'article 53.3 determina que el reconeixement, el respecte i la protecció dels principis reconeguts en el capítol tercer han d'informar la legislació positiva, la pràctica judicial i l'actuació dels poders públics.
En el mateix sentit, cal assenyalar els articles 40.1, 5 i 6 i 39.2 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya.
El Tribunal Constitucional s'ha pronunciat en el sentit que impedeix considerar els principis rectors esmentats més amunt com a normes sense contingut i obliga a tenir-los en consideració a l'hora d'informar l'actuació dels poders públics i d'interpretar les normes jurídiques.
Per tot això, el Síndic suggereix a l'Ajuntament de Badalona que revisi l'expedient administratiu de llicència d'obres per la instal·lació d'un ascensor en la finca de la promotora a fi de concedir la llicència sol·licitada.