Resolució
Q-06718/2011 Disconformitat amb la manca de percepció de les retribucions en concepte de triennis per part de l'Ajuntament d'Hospitalet de Llobregat

Matèries
Administració pública i tributs
Administració pública i drets
Funció pública
Data d'inici 02/11/2011
Data de l'últim moviment 22/06/2012
Administracions afectades
Administració Últim moviment

Ajuntament de l'Hospitalet de Llobregat Actuació irregular de l'administració - No s'accepta la resolució

Plantejament

El promotor de la queixa manifesta el seu descontentament pel fet que des que va ser elegit regidor de l'Ajuntament de l'Hospitalet de Llobregat no ha percebut els triennis a què tindria dret per aquest concepte, atesa la seva condició de funcionari de la Guàrdia Urbana de Barcelona.

Contingut

En l'escrit tramès per l'Ajuntament de l'Hospitalet de Llobregat, el consistori invoca l'article 87.2 de l'Estatut bàsic de l'empleat públic (en endavant EBEP), que regula la situació dels funcionaris que es trobin en situació de serveis especials i que es refereix al dret d'aquests a rebre les retribucions del lloc o càrrec que desenvolupin, i no les que els corresponguin com a funcionaris de carrera, sens perjudici del dret a rebre els triennis que tinguin reconeguts en cada moment.

Sobre la qüestió de quina és l'administració (la d'origen o la de destinació) que ha de fer-se càrrec de l'abonament d'aquests triennis, l'Ajuntament de l'Hospitalet manifesta que això queda resolt en la literalitat de l'article 212.1 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament del personal al servei de les administracions locals, el qual disposa que en tots els casos els funcionaris en situació de serveis especials rebran les retribucions del lloc o càrrec efectiu que ocupin sens perjudici del dret a percebre els triennis que puguin tenir reconeguts com a funcionaris amb càrrec a l'administració de destinació, excepte quan en aquesta no estigui previst aquest concepte retributiu.

D'aquesta manera, s'exposa que si bé l'administració que ha de retribuir els triennis reconeguts és la de destinació, l'Ajuntament de l'Hospitalet de Llobregat s'acull a l'excepció reglamentàriament establerta manifestant que el Ple de l'Ajuntament a l'inici de cada mandat corporatiu acorda les retribucions que s'han de reconèixer i abonar als membres de la corporació, però mai no s'ha adoptat cap acord en el sentit de reconèixer aquest concepte retributiu.

Per tot això, l'Ajuntament de l'Hospitalet entén que correspon a l'administració d'origen de la persona interessada (l'Ajuntament de Barcelona) reconèixer i abonar els triennis que té reconeguts com a funcionari de carrera, i en suport d'aquesta afirmació esmenta la Sentència 650/2006, de 26 de juliol de 2006, del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, la qual pràcticament reprodueix l'article 87.2 de l'EBEP, per insistir que la retribució de l'antiguitat es fa amb càrrec a l'administració de destinació, llevat dels casos en què no estigui previst aquest concepte retributiu.

Tanmateix, el Síndic vol posar de manifest que l'article 212.1 del Decret 214/1990 que s'invoca va ser anul·lat per la Sentència 835/2002, de data 11 de juny del mateix any, i que, per tant, el precepte que seria aplicable amb caràcter supletori en aquest cas seria l'article 8 del Reial decret 365/1995, de 10 de març, pel qual es regulen les situacions administratives dels funcionaris civils de l'administració general de l'Estat.

Això determina que els funcionaris en situació de serveis especials rebran la retribució del lloc o càrrec efectiu que desenvolupin i no la que els correspongui com a funcionaris, i que, excepcionalment, quan les retribucions pels triennis que tinguin reconeguts no puguin per causa legal ser percebuts amb càrrec als pressupostos corresponents, hauran de ser retribuïts per aquest concepte pel departament en què desenvolupaven el seu darrer lloc de treball en situació de servei actiu.

En el cas plantejat pel promotor de la queixa no hi ha, però, cap impediment legal per tal que la persona interessada no percebi els triennis que té reconeguts com a funcionari amb càrrec a l'Ajuntament de l'Hospitalet, com a administració de destinació.

El Síndic considera oportú, doncs, al·ludir a la sentència 670/2003, de 22 de setembre, dictada pel Tribunal Superior de Justícia del País Basc que, en un supòsit semblant al que planteja la persona interessada en el seu escrit de queixa, ha establert que en cap cas no pot identificar-se impossibilitat legal amb manca de previsió per reconèixer el dret a percebre els triennis de la reclamant amb càrrec a l'administració de destinació.

En conseqüència, el Síndic demana a l'Ajuntament de l'Hospitalet que doni les ordres oportunes per tal de revisar la decisió presa de no retribuir a la persona interessada els triennis que té reconeguts, amb càrrec als pressupostos de l'Ajuntament, com a administració de destinació de la persona interessada que no està impossibilitada legalment per efectuar la retribució per aquest concepte.

Tramitació

Data Administració Tràmit

18/11/2011 Ajuntament de l'Hospitalet de Llobregat Sol·licitud d'informació a l'Administració
28/12/2011 Ajuntament de l'Hospitalet de Llobregat Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
27/02/2012 Ajuntament de l'Hospitalet de Llobregat Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
24/04/2012 Ajuntament de l'Hospitalet de Llobregat Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
29/05/2012 Ajuntament de l'Hospitalet de Llobregat Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
13/06/2012 Ajuntament de l'Hospitalet de Llobregat Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
22/06/2012 Ajuntament de l'Hospitalet de Llobregat Resolució

Normativa i jurisprudència

Normativa

Decret legislatiu 1/1997, de 31 d'octubre, pel qual s'aprova la refosa en un text únic dels preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública.- DOGC.2509 A (03/11/1997)
Decret 214/1990, de 30 de juliol, pel qual s'aprova el reglament del personal al servei de les entitats locals- DOGC.1348 (28/09/1990)
Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local- BOE.80 (03/04/1985)