El promotor de la queixa manifesta la seva disconformitat amb la dificultat que li comporta haver d'obtenir cada any el permís d'estacionament en la zona vermella al municipi de Cardedeu.
Exposa que té un cotxe d'empresa i que, per tant, ell no tributa pel concepte de l'impost sobre vehicles de tracció mecànica (IVTM), que és el requisit que estableix l'article 63 de l'Ordenança d'utilització de la via pública per a vianants i vehicles per poder disposar del permís d'estacionament. Tot i això, aquest article estableix que en casos justificats, i per acord de la Comissió de Govern, es pot atorgar també el permís d'estacionament en zona vermella.
El promotor exposa que cada vegada que es canvia el cotxe o bé cada any, quan l'Ajuntament lliura el distintiu d'estacionament, l'ha de reclamar i ha de presentar diverses instàncies. I que al final, després de molt insistir, obté el distintiu però mai no ha rebut resposta expressa de l'Ajuntament a les seves instàncies.
En vista de la informació tramesa per l'Ajuntament de Cardedeu, el Síndic fa les consideracions següents:
La regulació de l'estacionament gratuït amb l'horari limitat de la zona vermella es recull no només a l'article 33 de l'Ordenança general municipal de circulació de vehicles de Cardedeu, sinó també a l'article 63 de l'Ordenança d'utilització de la via pública per a vianants i vehicles.
L'informe de l'Ajuntament identifica, per error, l'article 33.4 de l'Ordenança de circulació per concloure que no és necessari un decret d'alcaldia en el cas de denegació del permís. Tot i això, és l'apartat 3 de l'article en qüestió el que estableix textualment que ?podrà atorgar-se permís d'estacionament en zona vermella mitjançant decret d'alcaldia o l'òrgan delegat corresponent?.
En canvi, l'article 63 de l'Ordenança d'utilització de la via pública per a vianants i vehicles estableix que ?en casos justificats diferents a l'anterior per acord de la Comissió de Govern podrà atorgar-se permís d'estacionament en la ZV?.
El Síndic entén que ambdós preceptes reclamen, com a resposta a les peticions d'obtenció del distintiu en zona vermella en els casos en què el supòsit plantejat no s'ajusti al que està fixat normativament per atorgar-lo, una resolució administrativa expressa de l'òrgan competent. Aquesta resolució s'ha d'emetre en tot cas, sense que sigui possible fer una lectura restrictiva del precepte per interpretar que només és necessari emetre-la quan la resolució estimi la sol·licitud, ja que això va en detriment no només del principi de seguretat jurídica, sinó de l'ordenació del procediment administratiu que recullen la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i la Llei 26/20120, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya.
La tramitació d'una sol·licitud comporta la posada en marxa d'un procediment que ha de cloure, de conformitat amb l'article 89 de la Llei 30/1992, amb una resolució que ha de contenir una decisió motivada en els casos previstos a l'article 54 d'aquesta mateixa llei. Atès, doncs, que la decisió s'emet en l'exercici de les potestats discrecionals (art. 54.1 f)), la resolució que es dicti ha de ser motivada i a més ha de ser notificada amb el peu de recurs corresponent.
D'altra banda, atesa la detecció de dues ordenances municipals que designen un òrgan diferent per resoldre les sol·licituds de permís d'estacionament en zona vermella en els casos que s'apartin del que preveu l'Ordenança, l'Ajuntament hauria de determinar, abans de dictar resolució, quin és l'òrgan competent per fer-ho.
Per tot això, el Síndic suggereix a l'Ajuntament de Cardedeu:
- Que determini quin és l'òrgan competent per resoldre les sol·licituds de permís d'estacionament en zona vermella en casos justificats, atesa la regulació divergent en aquest punt detectada a l'Ordenança general municipal de circulació de vehicles de Cardedeu (art. 33.3) i a l'Ordenança d'utilització de la via pública per a vianants i vehicles (art. 63).
- Que resolgui de forma expressa la sol·licitud cursada per la persona interessada, que ha d'estar motivada, i la hi notifiqui amb la indicació del peu de recurs corresponent.
Posteriorment, l'Ajuntament de Cardedeu ha comunicat que accepta els suggeriments del Síndic.