El promotor de la queixa manifesta la seva disconformitat amb la desestimació per part de l'Ajuntament de Cambrils de la reclamació que va presentar perquè dos dels mèrits relatius a la formació que va aportar en el marc del procés de selecció d'un lloc de tècnic mitjà d'educació UEC laboral temporal li fossin computats.
Els mèrits no computats pel tribunal qualificador són els següents:
1. El certificat acreditatiu de la participació en un curs organitzat per la Fundació Claudio Naranjo, reconegut pel Departament d'Educació, que no va ser valorat, d'una banda, perquè en el certificat consta que el curs ha estat reconegut pel Departament però no diu que estigui homologat, ni tampoc se n'ha acreditat l'homologació mitjançant cap document equivalent del Departament; i de l'altra, perquè no s'hi adjunta la resolució de reconeixement del curs per part del Departament a la qual es remet la certificació.
2. El títol de monitor d'activitats de lleure infantil i juvenil expedit pel Departament de la Presidència per haver fet el curs de formació de monitors a l'Escola Esplai de Tarragona, perquè no es va acompanyar d'un certificat acreditatiu de les hores de durada.
En primer lloc, pel que fa als motius que fonamenten la no-valoració del primer mèrit a què es fa referència al plantejament, del contingut de les bases específiques i generals de la convocatòria, publicades en el BOPT de 26 de juliol de 2012 i de 6 d'abril de 2001, es pot afirmar que els cursos o les jornades corresponents a plans de formació contínua no han de ser impartits per centres oficials o homologats. En canvi, pel que fa als cursos, les jornades i els seminaris, entre d'altres, que responguin a plans de formació contínua n'hi ha prou amb el fet que formin part d'un pla de formació.
En aquest sentit, en la certificació que la Fundació Claudio Naranjo va emetre a favor del promotor constava que el curs havia estat reconegut per l'aleshores Departament d'Educació, com a activitat de formació permanent adreçada al professorat.
Amb relació al reconeixement d'activitats formatives, el Departament va aprovar l'Ordre de 7 de setembre de 1994 per la qual s'estableixen els requisits i el procediment per reconèixer activitats de formació permanent adreçades al professorat. Aquesta ordre estableix els requisits i el procediment de reconeixement d'activitats de formació permanent alienes al Departament d'Ensenyament. I, en aquest sentit, el procés de reconeixement d'una activitat de formació clou amb una resolució que emet el Departament a favor de l'entitat. Finalment, l'Ordre disposa quin ha de ser el contingut de les certificacions que s'expedeixin, i assenyala que n'hi ha prou que, entre altres dades, s'esmenti la resolució de reconeixement.
Per tot això, el Síndic entén que la certificació que va lliurar la persona interessada, acreditativa del curs dut a terme a la Fundació Claudio Naranjo com a activitat de formació permanent reconeguda pel Departament d'Educació, era suficient i adequada per poder ser valorada com a mèrit, de conformitat amb l'apartat 4.2.2 de les bases específiques. I qualsevol dubte que aquesta certificació pogués generar al tribunal qualificador amb relació a la resolució de reconeixement per part del Departament d'Educació hauria d'haver estat esvaït amb una mínima activitat d'indagació de l'Ajuntament amb la Direcció General del Professorat del Departament d'Ensenyament.
Per tant, el Síndic suggereix a l'Ajuntament de Cambrils que ordeni al tribunal que es reuneixi de nou per revisar les raons que van dur a no valorar com a mèrit la certificació acreditativa de la participació de la persona interessada en el curs organitzat per la Fundació Claudio Naranjo, per tal que la Junta de Govern Local pugui revisar l'acord de desestimació adoptat el 5 d'octubre de 2012. I que a partir del resultat es revisin les puntuacions i la proposta d'adjudicació de la plaça, si escau.
En segon lloc, pel que fa als motius que fonamenten la no-valoració del segon mèrit a què es fa referència en el plantejament, relatiu al títol de monitor d'activitats de lleure infantil i juvenil expedit pel Departament de Presidència, Secretaria General de Joventut, el Síndic assenyala que les bases estableixen que els mèrits insuficientment justificats no seran valorats pel tribunal. A aquest efecte, requereix que els cursos, les jornades i els seminaris de formació, d'especialització o de perfeccionament s'acreditin mitjançant títols oficials o homologats, fent-hi constar el centre emissor, les hores i, si és possible, el contingut. La base estableix específicament que aquesta documentació s'ha de lliurar dins del termini de presentació de sol·licituds, ja que en cas contrari es declararà extemporània.
El Síndic considera que els mèrits que cal valorar són els que s'al·leguen i acrediten documentalment durant el termini que preveuen expressament les bases de la convocatòria, i que l'Administració no està obligada a requerir-ne l'esmena, de conformitat amb la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, ja que el procediment selectiu conté disposicions específiques que desplacen el procediment comú.
Ara bé, cal tenir en compte que el nivell formatiu de monitor en el lleure ha de ser impartit per escoles reconegudes i autoritzades per l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en la matèria, actualment la Direcció General de Joventut, del Departament de Benestar Social i Família. La Direcció estableix que el curs ha de tenir una durada mínima de 275 hores.
Per tant, s'arriba a la conclusió que, encara que no s'aporti el certificat en què consten les hores dutes a terme per a l'obtenció del títol, per a l'obtenció del títol cal haver cursat com a mínim 275 hores. I, tenint en compte el barem de mèrits fixat a les bases de la convocatòria, pertocaria atorgar a la persona interessada un punt per haver fet un curs de més de 250 hores.
Per aquest motiu, el Síndic suggereix a l'Ajuntament de Cambrils que ordeni al tribunal que es reuneixi de nou per revisar la no-valoració com a mèrit del títol de monitor en el lleure infantil i juvenil pel fet que en aquest títol no hi constessin les hores del curs; i que això es faci no només amb relació a la persona interessada sinó també amb relació a totes les persones que van lliurar el títol sense més informació.