La promotora de la queixa, mare d'un alumne d'una escola de Sant Quirze del Vallès, manifesta la seva disconformitat amb el fet que el Consell Comarcal del Vallès Occidental li reclami l'import del servei de transport escolar des de començament de curs (12 de setembre de 2011) quan l'alumne va accedir al servei el dia 21 de novembre.
El Síndic ha tramès al Consell Comarcal del Vallès Occidental les consideracions següents:
1. L'import de la quota del servei de transport escolar amb què la persona interessada manifesta estar en desacord fa referència a un servei que en aquest cas té la consideració de no obligatori per al Consell Comarcal, ja que no es tracta de cap dels supòsits previstos a l'article 82.2 de la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació, que obliga l'Administració a garantir la gratuït del transport.
Això no obstant, la manca d'obligació de l'Administració d'assegurar la gratuïtat d'aquest servei no exclou el fet que, un cop establert l'ajut, el cobrament de les quotes (en aquest cas un preu públic) ha d'ajustar-se als paràmetres que estableix el marc normatiu vigent.
2. El Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març) estableix que les entitats locals poden establir preus públics per la prestació de serveis o la realització d'activitats que siguin competència de l'entitat local.
En conseqüència, en aquest cas, el Consell Comarcal només té dret a percebre el preu públic corresponent al servei de transport escolar prestat a la persona interessada a partir del dia 17 de novembre de 2011, però no abans, ja que no hi va haver prestació de servei per part del Consell Comarcal que justifiqui el cobrament del preu públic.
En el mateix sentit, l'article 46 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals estableix que l'obligació de pagar el preu públic neix en el moment que s'inicia la prestació del servei o es duu a terme l'activitat.
L'article 46 del Text refós esmentat també estableix que quan per causes no imputables a l'obligat a pagar el preu, el servei o l'activitat no es presti o no es dugui a terme, és procedent la devolució de l'import corresponent, amb la qual cosa es confirma el caràcter de contraprestació dels preus públics i l'exigència de la prestació d'un servei per part de l'Administració.
3. L'acord de la Comissió Permanent del Consell Comarcal del Vallès Occidental de 21 de juliol de 2011 estableix tarifes reduïdes per altres supòsits en què la prestació del servei no es faci el curs sencer, en concret en el cas que es produeixi una baixa del servei abans de la finalització del curs.
4. Aquesta situació no és atribuïble a la persona interessada, que va efectuar la seva sol·licitud dintre de termini.
5. L'alumne inicialment usuari va satisfer al seu torn el preu públic corresponent, amb la qual cosa, en cobrar la quota sencera a l'alumne que el substitueix, el Consell Comarcal ha cobrat dues vegades el preu públic per la prestació del servei de transport escolar a un sol alumne, situació que implica un enriquiment injust d'aquesta administració no ajustat a la normativa vigent.
6. El cobrament d'una quota (un preu públic) per la prestació d'un servei que no s'ha prestat per causa no atribuïble a la persona interessada vulnera el principi d'equitat que s'ha de tenir en compte en l'aplicació de les normes (art.111-9 del llibre primer del Codi civil de Catalunya), i també l'objectiu d'equitat perseguit amb l'atorgament d'aquests ajuts.
Per tot això, el Síndic suggereix al Consell Comarcal del Vallès Occidental, d'una banda, que revisi la quota del servei de transport escolar no obligatori de la persona interessada per tal d'ajustar-la de manera proporcional al temps de servei de transport escolar rebut des del dia 17 de novembre de 2011, en què es va autoritzar l'accés al servei del seu fill; i de l'altra, que revisi les tarifes establertes pel transport escolar no obligatori de manera que incloguin la reducció corresponent a la part proporcional en el cas d'alumnat que accedeix al servei amb posterioritat a l'inici de curs per una causa que no li sigui atribuïble.