El promotor de la queixa exposa que per Decret d'alcaldia de 2 de novembre de 2007, l'Ajuntament de Ribera d'Urgellet va concedir a la seva empresa una llicència d'obres per a la construcció d'un edifici plurifamiliar al Pla de Sant Tirs.
En data 13 de novembre de 2007 es va satisfer la liquidació provisional corresponent a l'impost sobre construccions, instal·lacions i obres (en endavant ICIO) per un import de 18.328,18 euros. La llicència d'obres va ser atorgada per un termini inicial de vint-i-quatre mesos i prorrogada per un termini de dotze mesos, segons Decret d'Alcaldia de 9 de febrer de 2010.
En data 7 de novembre de 2013 el promotor de l'obra va comunicar a l'Ajuntament que no s'iniciaria l'obra projectada i que desistia de la llicència municipal concedida, atesa la situació perllongada de crisi econòmica i la davallada del mercat immobiliari. En data 11 de novembre de 2013 va presentar sol·licitud de devolució d'ingressos indeguts corresponent a l'import satisfet en concepte d'ICIO, i va al·legar inexistència del fet imposable perquè no s'havia iniciat l'obra.
L'Ajuntament va desestimar la seva petició sobre la base que no es tractava d'un ingrés indegut sinó d'una devolució derivada de la normativa de cada tribut, amb un termini de prescripció de quatre anys, l'inici del qual s'ha de computar des de la data en què el subjecte passiu va efectuar el pagament de la quota provisional de l'ICIO (Sentència del Tribunal Superior de Justícia d'Extremadura de 16 de juny de 2009). Atès que el pagament es va fer en data 13 de novembre de 2007, en el moment en què el promotor va sol·licitar la devolució (11 de novembre de 2013) ja havia prescrit el dret.
Un cop estudiat aquest assumpte, el Síndic suggereix a l'Ajuntament de Ribera d'Urgellet, d'una banda, que efectuï una nova valoració sobre la determinació de l'inici o no de les obres de construcció d'un edifici plurifamiliar segons el projecte visat sobre el qual es va atorgar la preceptiva llicència municipal i que, a aquest efecte, valori oportunament l'informe tècnic de part aportat pel promotor de la queixa i emeti una resolució motivada; i de l'altra, que revoqui la resolució dictada en resposta a la sol·licitud de devolució de l'ingrés satisfet en concepte de liquidació provisional de l'ICIO i dicti una nova resolució que tingui en compte com a data a partir de la qual comença a comptar el termini del dret de devolució el dia en què va caducar la llicència o el titular hi va renunciar.
Posteriorment, l'Ajuntament ha informat que retornarà al promotor de la queixa l'import corresponent a l'ICIO, de manera fraccionada. Tot i això, el Síndic li recorda que hi ha una resolució desestimatòria de la sol·licitud de devolució d'ingressos indeguts efectuada pel promotor en data 11 de novembre de 2013, i li torna a suggerir que la revoqui i en dicti una de nova. Així mateix, demana a l'Ajuntament que l'informi sobre el calendari determinat sobre la base del qual s'efectuarà la devolució fraccionada.