El Síndic ha obert una actuació d'ofici després que l'Ajuntament de Girona l'instés a intervenir per trobar una solució al problema de l'accés dels veïns de la barriada de la Font de la Pólvora al subministrament elèctric. Un bon nombre d'aquests veïns no disposaven de contractes ni de comptadors d'enregistrament de consum i, per tant, no se'ls facturava cap import. Quan Endesa va tenir coneixement de la situació, va iniciar un seguit d'actuacions tendents a regularitzar l'accés dels subministraments a la xarxa de distribució elèctrica, mitjançant la desconnexió de la xarxa per ordre judicial de les llars que no disposaven d'empara contractual.
En primer lloc, el subministrament d'energia elèctrica es configura com un servei bàsic de caràcter essencial i necessari per a la vida quotidiana, al qual s'ha de tenir accés segons la legislació vigent. Per tant, L'existència d'una situació de vulneració econòmica no pot ser mai motiu d'un tall de subministrament. Quan els serveis socials acrediten que l'impagament de la facturació elèctrica ve motivat per la manca de recursos econòmics, s'han d'activar tots els mecanismes per garantir el subministrament.
En segon lloc, l'Ajuntament de Girona, Endesa Distribució Elèctrica i Endesa Energia XXI, han signat un conveni que permetrà regularitzar el subministrament elèctric al barri de la Font de la Pólvora, la qual cosa el Síndic de Greuges considera positiu. Tot i així, a finals de desembre de 2014 el resultat obtingut és del tot insatisfactori i no s'ha resolt la problemàtica. Hi ha més de 190 llars (de les 355 que han patit talls) que no han iniciat el procés de regularització. Sembla, doncs, que del total de llars estimades sense contracte regularitzat, poc més del 40% continuen sense disposar de subministrament o bé l'han obtingut de manera irregular.
En tercer lloc, la limitació de l'aplicació del conveni a un màxim de 200 casos és insuficient per atendre tota la població que resideix al barri. I la fixació d'un termini tampoc no sembla adient, si el que es pretén és facilitar la regularització de totes les llars per accedir a un subministrament elèctric.
En quart lloc, les mesures previstes al conveni signat entre l'Ajuntament i les empreses subministradora i comercialitzadora, podrien servir de base per a l'establiment d'un marc específic a favor de les famílies més vulnerables, en la línia del que preveu el futur acord entre Govern i subministradores per regularitzar situacions i evitar talls en els subministraments.
En cinquè lloc, en relació amb els procediments judicials incoats, el Síndic considera que Endesa hauria d'informar el Ministeri Fiscal que les persones denunciades ja han regularitzat la situació amb la companyia o bé que es troben en vies de regularitzar-la, i hauria de sol·licitar expressament que el Ministeri no presentés acusació contra les persones denunciades, a fi d'obtenir sentències absolutòries.
I finalment, atesa la realitat social que caracteritza aquest barri, el Síndic no considera encertat fer una reclamació judicial d'uns deutes sobre un consum estimat corresponent a l'exercici anterior i valorats en uns 1.400 euros. Si es vol normalitzar la contractació del subministrament elèctric de cara al futur, un deute d'aquestes característiques pot provocar situacions d'impagament i, per tant, talls en el subministrament. Aquesta situació, en cas que es produís, clarament actuaria com a desincentiu per mantenir una relació contractual amb la distribuïdora.
Fetes aquestes consideracions, el Síndic recomana:
1. Que els serveis socials puguin acollir com a beneficiaris del conveni signat entre l'Ajuntament de Girona i les empreses subministradora i comercialitzadora qualsevol persona que es trobi en circumstàncies de vulnerabilitat econòmica. En aquest sentit, suggereix que es modifiqui el conveni de col·laboració per eliminar qualsevol limitació pel que fa al nombre de persones que s'hi poden acollir i els terminis previstos.
2. Que Endesa valori aplicar el pacte quart del conveni a tota persona que hagi normalitzat una relació contractual amb la companyia.
3. Que Endesa informi les persones que han estat o seran citades judicialment que no presentarà acusació en l'acte del judici oral, circumstància que hauria de provocar l'absolució de la falta que els ha estat imputada.
4. Que l'Ajuntament, en col·laboració amb les entitats i els mediadors comunitaris del barri de la Font de la Pólvora, intensifiqui el seu esforç per explicar a tots els veïns la necessitat de regularitzar la seva situació pel que fa al subministrament, les oportunitats que el conveni ofereix i, si els punts 2 i 3 de les recomanacions d'aquesta resolució són acceptats, els beneficis que els comportarà.
5. Que els serveis socials disposin dels mecanismes necessaris per tal de fer un seguiment de totes les situacions de vulnerabilitat econòmica i que s'apliquin els protocols existents per evitar els talls de subministrament. En aquest sentit, és necessari que els veïns disposin de tota la informació necessària per saber on han de dirigir-se en cas d'impossibilitat de fer front a la despesa energètica a causa de la seva situació de vulnerabilitat econòmica.